去年3月，上海浦东新区率先试行《人力资本出资办法》，成为国内的“吃螃蟹”者。当时，有专家称其为“分配制度改革的历史性突破”。

　　一年之后，民营经济体制先发地温州成为追随者。值得一提的是，这是今年开始实施的新《公司法》出台后，第一个浮出水面的人力资本出资办法。

　　　人力资本可以折算成货币出资入股公司，这一备受关注的做法正在温州低调试水。本月，温州悄然出台的《温州市人力资本出资登记试行办法》、《温州市人力资本出资入股认定试行办法》中规定，人力资本占注册资本的比例可达到30%的上限。这意味着，今后人才可以作价入股。不过，人力资本评估标准等现实问题令新政“落地”面临一些难题。

　　“相关办法已经出台，主要参考上海浦东的方案。”昨天，温州人力资本出资办法的主要起草机构———温州市工商局注册处相关人士证实了这个消息。据了解，《温州市人力资本出资登记试行办法》适用范围仅限龙湾区、温州经济技术开发区内登记注册的有限责任公司，适用行业为人力资本较集中、科技含量较高的先进性制造业、现代服务业和创新创意性产业。以人力资本出资的股东必须是在该公司任职的高级管理人员、技术人员和营销人员等。

　　《办法》规定，以人力资本出资的企业注册资本最低限额为人民币100万元，人力资本出资比例不得超过公司注册资本总额的30%；人力资本应一次性作价入股，不得重复入股；人力资本可经全体股东协商作价，也可经法定评估机构评估作价。科技管理部门对符合条件的人力资本出具《人力资本出资入股认定书》。

　　“这一政策对民营经济活跃的温州意义重大。”温州市经济学会有关人士如此表示，他说，这个举措有利于推动人才与知识、资本等要素的有机结合，为人才提供良好的创业平台，有助于留住人才，为经济发展注入新动力，确实值得尝试。尽管明确了出资方式及程序，但设计具体操作问题，新政“落地”面临重重困难。

　　“其中作价评估体系难是一大障碍。”昨天，试点区域之一———龙湾区工商分局相关部门负责人在接受采访时坦言。该负责人透露，涉及到无形的人力资本怎么估价，股权怎么变更，责任的承担方式及其今后怎么清算处理等等，相关细则都需要尽快完善。“把无形的人力变成真真切切的数字不是件简单的事情。这种‘折现’到底用什么标准、可以抵多少资金？”浙江伊利康生物技术有限公司总经理王贤理表达了这样的疑惑，他说，在实践中完善评估体系是当务之急。

　　与此同时，相关法律保障的缺失也是部分企业的顾虑。虽然相比原《公司法》，新《公司法》放宽了出资方式，但此前外界呼声甚高的“人力资本入股”并未出现在这个法规中。“这意味着，人力资本出资方式只能属于内部协议，一旦发生纠纷，法律层面将无法解决。”浙江大学法学院有关人士解释，相关的经营风险需要企业有所预见。