每日商报关于快递行业存在种种让人不省心的问题系列报道刊登后，引起不小的社会反响，读者纷纷来电，强烈要求整顿规范快递业。而12345和杭州市工商局经过详细调研后，也认为快递业目前处于监管真空状态。12345为此专门发布调研报告，以敦促各职能部门齐心协力使快递业规范起来。

　　台面上的近四百家

　　保守算实际逾千家

　　据杭州市工商局注册登记处的工作人员介绍，目前在杭州，注册业务范围包括“快递”、“速递”的企业共有373家，其中标明“快递”经营项目的147家，标明“速递”的226家。

　　以往一家快递企业的注册资金是10万元，现在已降为3万元。工商部门说，快递业门槛不高，是导致行业无序的客观原因。而事实上，从业人员素质参差不齐，也是导致企业诚信危机的原因之一。

　　一位快递业人士告诉记者，工商注册的373家都是合法经营企业，但实际运作中的快递公司远远超过这一数字，保守估计超过千家。他说，许多快递公司“一证多点”地经营快递业务，加上大量的无证、超范围经营，使快递业如今呈现鱼龙混杂的局面。

　　快递目前管理真空

　　素质较低纠纷特多

　　快递到底属于什么行业？该由谁主管？这是每日商报会同12345联合调查时最想知道的答案，结果却让人大失所望。

　　杭州市工商局很明确地说，快递行业目前处于管理真空。它既不列入货运管理的范畴，又不算邮政快递。因此，快递业至今没有主管部门。

　　有多年工商管理经验的市工商局企业监督管理处副处长范水锦说，快递业是近几年突然兴旺起来的新行业，其实是从托运行业派生出来的。按照国家的相关规定，除了信件和邮政的一些业务不能涉足，其他业务，快递业都可以经营。从严格意义上说，快递业和原先的托运、货运没有本质区别，只是名头听起来新鲜而已。

　　问题是，仅仅是取了一个新名词，“快递”和“托运”这对孪生兄弟，在管理上却有天壤之别。托运，由运管部门来主管，而快递，邮政不搭手，运管也不插手。

　　范水锦说，造成目前尴尬状况的原因是，快递业属于边缘行业。事实上，很多新兴行业都存在这样的尴尬，只是快递业整体经营素质较低，引发纠纷特别多。

　　工商部门说，对于快递业出现的纠纷，他们目前所能做的，也只是就事论事协调双方，尽量为消费者挽回损失。快递纠纷从本质上说依然是合同纠纷，许多都是双方事先未约定赔偿责任造成的。

　　邮政部门则说，他们只负责查处快递业超范围进行违规经营的信件业务。其他消费纠纷，不在他们的管辖范围之内。

　　双方都图省事省心

　　快件几乎都不保价

　　12345和市工商局联合“会诊”快递业，结果发现，快递纠纷十有八九都是图省事而闹出的不省心。

　　一家广告公司的员工说，他们在写字楼里办公，每天都有快递公司上门收货，他们需要外寄资料，一般都是通过这些上门的快递业务员寄出的。手续也很简便，在一式多联的快递单上签个字，缴上快递费，就算完成。

　　相比邮政快运，这样的上门服务快递确实让人觉得省事省心。然而，工商部门的工作人员说，这些快递公司有没有经营执照，没人追问，这些业务员到底是不是快递公司的人，也没人关注。这样一来，快件被业务员和无证快递公司私吞自是在所难免。

　　快件不保价是目前引发快递纠纷而难以协调的一个最普遍的现象。杭州市工商局介入调查处理的所有快递纠纷，快件几乎都没有事先保价。既然双方未约定快件的价值，出现丢失和损坏，该赔多少自然说不清。

　　12345说，客户图省事，快递公司也图省事，结果出现纠纷，才发现大麻烦来了。

　　杭州市工商局表示，将在近期针对快递业的种种不规范经营行为，采取措施，以防止纠纷频发。每日商报将会同12345予以密切关注，有关新措施，每日商报也将及时公布。