-公安：出租房发案率大幅下降

　　自从推行出租房屋等级管理星级评定制度，上塘镇出租房发案率每年下降，流动人口办证率明显提高，本地人和外地人关系越来越融洽。

　　上塘派出所副所长徐海华告诉记者，这个做法主要按6个标准给出租户打分，包括消防防盗设施、刑事治安情况、登记领证情况、无证经营情况、依法纳税情况和计划生育情况。

　　开展评定活动后，该地区2003年出租房屋发案率较2002年下降23.99%，2004年较2003年下降11.14%，今年发案率也比去年同期下降10%左右。通过社区民警，户口协管员和房东的自我管理，避免了过去只登记发证而不掌握变动情况的管理弊端，同时有利于发现违法犯罪线索，实现快速破案。

　　●平安榜

　　“三位一体”管理机制

　　“出租房屋等级管理星级评定”制度是拱墅区新实行的外来务工创业人员“三位一体”工作机制的重要组成部分。机制核心就是人性化服务，亲情式维权，和源头上管理，同时也是打造“平安拱墅”的重要内容。

　　人性化服务

　　建立和完善外来人员综合服务中心，优化就业环境，尽力解决外来人员子女就学问题，创办运河学校、树人小学、北秀小学和光明小学四所民工学校。同时做好外来人员医疗服务，在大关上塘地段社区卫生服务中心成立外来人员定点医疗机构，对外来人员实行免收挂号费和诊疗费，对生活特别困难的减免10%的药费和20%的治疗费，让外来人员看得起病。

　　亲情式维权

　　建立完善的服务机构，办证中心，网络机构，有效服务外来人员的办证等问题。专门建立欠薪应急周转资金制度。拱墅区每年有400多万的应急周转资金。去年接到2103起投诉，欠薪达到491.3万元，通过启动该项目垫付资金3.2万余元，其余都被追回，保障外来人员基本生活，有效发挥政府职能，变企业欠职工钱为企业欠政府钱。

　　源头上管理

　　通过“星级评定”模式，加强外来人员自我管理意识，促进社区协调发展。按“谁出租，谁负责”管理原则，树立以房管人，以主管客的管理理念，减少了刑事案件的发生，探索出了城郊接合部搞好治安防范工作的经验。

　　●点评

　　拱墅区委副书记、区政法委书记周伟新：

　　拱墅区有25万外来务工创业人员，有出租私房近1.6万户10万间，有66%以上的外来务工创业人员暂住于出租私房。拱墅区委、区政府坚持以人为本，认真审视城市管理中的一些服务方向和举措。如近几年来我区推出的“出租房屋等级管理星级评定”、“欠款应急周转金制度”等。还专门下发《关于建立外来务工创业人员服务、维权、管理“三位一体”工作机制的实施意见》，从小事抓起，从实事抓起，努力为外来务工创业人员在拱墅工作生活创造一个安居乐业良好环境。

　　在老乡推荐下，昨天一早，在杭打工的安徽人老徐，走进上塘镇瓜山南苑。“咦，出租房门口怎么都挂着小牌，上面镶着小星星，难道出租房也跟宾馆一样，评星级了？”老徐摸着脑袋想不明白。

　　“这里的出租房早就开始评星了，星星越多，说明住得越舒服安全。”一位江西房客的回答，打消了老徐的疑虑。

　　“2003年，上塘镇就在杭州率先推行出租房屋等级管理星级评定，以此调动房东参与出租房管理积极性，实现房东和房客和谐相处，让外来人员住得安心。到今年6月，拱墅区所有出租房都要实行星级管理。”上塘派出所副所长徐海华告诉记者。