三、运行机制

　　各地、各部门要针对各种可能发生的公共突发事件，完善应急处置各项工作制度，建立健全应急处置快速反应机制，提高应急处置能力。

　　(一)监测、预测与信息报告。

　　各地、各部门(单位)要整合信息监测预测资源，完善预测预警机制，建立健全突发公共事件监测、预测、预警系统，加强对有关信息的收集、风险分析和动态的监测预测，做到早发现、早报告、早处置。

　　对于可能发生或已经发生的突发公共事件，事发地政府和省政府有关部门要在立即采取措施控制事态的同时，及时如实向省政府作出报告，最迟不得超过4小时，重大和特别重大突发公共事件实行态势变化进程报告和日报告制度。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。

　　(二)先期处置。

　　突发公共事件发生或可能发生时，有关市、县(市)政府和事发单位应及时、主动、有效地进行处置，控制事态，并将事件和有关先期处置情况按规定上报省政府相关应急管理部门和省政府应急管理办公室。

　　对于重大或特别重大突发公共事件，省政府应急主管部门在接到信息后，根据突发公共事件发展态势，视情决定赶赴现场指导、组织派遣应急处置队伍，协助事发地做好应急处置工作，并作好启动省级预案的各项准备工作。

　　(三)预案启动和预警发布。

　　根据突发公共事件的不同等级，启动相应预案，做出应急响应。发生I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)突发公共事件一般应启动省专项应急预案或省总体应急预案，省级有关部门预案和有关市县预案必须启动；发生Ⅲ级(较大)突发公共事件一般应启动市级预案，有关县级预案必须启动，省级有关部门预案视情启动；发生Ⅳ级(一般)突发公共事件，一般应启动县级预案，有关市级预案视情启动。凡省级预案启动，事发地市、县(市、区)和相关部门预案同时启动。

　　对需要向社会发布预警的突发公共事件，应及时发布预警。根据其可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别一般分为四级：Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)、Ⅳ级(一般)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息应包括事件的类别、可能波及范围、可能危害程度、可能延续时间、提醒事宜和应采取的相应措施等；预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、信息网络、宣传车、警报器或组织人员逐户通知等方式进行发布，对于老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。

　　(四)指挥与协调。

　　需要省政府处置的突发公共事件，由省政府相关应急指挥机构统一指挥有关地区、部门开展处置工作，或派出省政府工作组赴现场进行指导。

　　按照分级负责，属地管理为主的工作原则，事发地人民政府要启动或设立现场应急指挥机构，组织实施现场应急处置工作。参与现场应急处置工作的有关部门和单位，应在现场应急指挥机构的统一指挥下开展工作。

　　(五)扩大应急。

　　发生或即将发生特别重大突发公共事件，采取一般处置措施无法控制和消除其严重危害，需要实施扩大应急行动，各级政府和有关部门(单位)要及时增加应急处置力量，加大技术、装备、物资、资金等保障力度，加强指挥协调，努力控制事态发展。

　　(六)应急结束。

　　特别重大、重大突发公共事件，在应急救援结束或者相关危险因素消除后，由事发地市级人民政府或省政府相关应急主管部门提出应急结束的建议，经省政府或省应急指挥机构批准后实施。

　　(七)善后处理。

　　对突发公共事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。保险监管部门应会同各保险企业快速介入，及时做好理赔工作。高度重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除突发公共事件给人们造成的精神创伤。

　　(八)调查评估。

　　要对特别重大、重大突发公共事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、恢复重建能力等问题，进行调查评估。

　　(九)恢复重建。

　　根据受灾地区恢复重建计划组织实施恢复重建工作。充分发动社会各方面力量，积极开展生产自救。

　　(十)信息发布和通报。

　　突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况和政府应对措施，并根据事件处置情况，做好后续发布工作。

　　信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。