从“补亏”到“奖富”树一个农民发展能力的“标杆”

　　2004年6月，旨在激励人才发展的“40条若干意见”——《武义县关于人才工程建设的若干意见》尘埃落定。这一具有指导作用的框架性文件做出明确规定，在县政府颁发政府津贴的范围中，给“不领国家工资”的农业农村优秀人才，留出每届10个单独的指标。

　　然而，这并不表示，“奖富”与“补亏”的观念之争，能够就此划上句号。

　　无论是武义还是我省其他地区，其实一直不缺少对于农业、农村和农民的补贴和奖励。祖辈就在武义王宅镇岩宅村务农的高文兴对此印象深刻，“早些时候专门有针对农技人员的补贴，而对种粮大户的补贴，一直没有停止过。”

　　傅利常解释说，种粮大户的比较效益不高，政府予以补贴算是一种“补亏”，而高文兴等人都是在种植、养殖、加工、销售各领域对农村经济发展作出突出贡献的人，本身就是“先富起来的人”，让他们领取政府津贴，政策激励的意义远超经济意义。

　　“补亏”无可厚非，但有限的财政资金，究竟该不该投向“先发户”？在农民津贴出台的过程中，这样的疑问困扰着大家。

　　支持“奖富”的声音始终是主流。李顺宏认为，“先发农民”身上的创业精神、经营理念，尤其是能够转化为现实生产力的实用技术，值得政府层面的激励和推广。

　　县编委办副主任古宗耀提出，面向种粮大户的奖励针对的是“物”，激励粮食增产，而“农民津贴”针对的是“人”，目的是选拔人、培养人，打破“朝野之分”的“大人才观”一旦形成，对农村发展的促进作用将不可估量。

　　诚然，组织部门一直在进行的“拔尖人才”评比工作，需要以论文和科技成果等为依托，而成为“致富领头羊”的农民，却是以“农村经济社会发展实践者”的身份，不断在现实中验证自己的价值。

　　2005年下半年，组织、人事、农业等部门几经讨论和筛选，“农民津贴”的候选名单确定下来。作为评审组的一员，要从已经精挑细选的38个候选人中打出10个钩，陈宗瑞最深的感受是“没法下笔”，“选这个怕漏了那个”。在他眼里，评审结果的意义，不止在于谁将获得政府津贴，而在于，谁将成为农民身边可以追赶的“发展榜样”。

　　武义“农民津贴”的政策制定者说，新农村建设是一个长远的历史过程，必须要有可持续性。“否则，即使政府包办新农村建设，为农民修了路、建了房等等，但是，现在看起来是再好的基础设施，也会有老化的问题，如果农民的发展能力得不到提高，那么基础老化问题靠农民自己还是解决不了，新农村迟早还会变为旧农村。”

　　从这个意义上说，正在各地兴起的“农民津贴”及其评选规则，无疑将被赋予“风向标”的寓意，引领农民发展。