浙江在线4月28日丽水讯(记者李敏 通讯员 金立操)  林华明，莲都公安分局政委，作为当地推行警力下沉的主要参与者，该决策从无到有、从有到变为制度执行，他深有体会，警力下沉的力量在现在看来也得到了彰显。

　　警力为什么要下沉？莲都区是丽水市区的主城区，2004年以前，城区派出所工作量大，按照林华明的统计，有些派出所的案件数量相当于丽水好几个县市的案件总和。而一个派出所只有十几个民警，派出所基层警力太少，直接导致办案顾此失彼，促使一些案件未能及时阻止甚至激化其发生，基层警务纯粹属于应付状态，处于打不胜打、防不胜防的被动局面。

　　到基层到社区，老民警发挥的效果也许更好，民警和社区力量互补，比较年轻的同志对外围单位不熟悉，协调群防就比较薄弱，老民警去社区很受欢迎，凭借威望往往能够得到各社区部门的有效配合。

　　警力为什么下沉的思路理清以后，警力下沉怎么做？“新增加警力、上年龄的老民警全部到一线!”2004年开始，这一口号被莲都公安分局党委提出。局机关做出一项重大决定，号召机关一批老警察去社区，去基层。林华明回忆说，当时主要的考虑是，老同志退下来，大部分文化素质不是很高，没有具体工作，到社区之后，完全可以有自己的空间发挥余热和从警经验。

　　也有一些民警自比“老马”，主动要求到最基层的社区工作，去年4月23日，13名年龄全部在49岁以上在机关工作的老民警下沉到城区四个派出所担任社区民警。

　　号召甫出，也有许多议论。当时社会上的部分舆论认为，机关老同志下基层会不会是犯了错误，鉴于这种心理，分局党委又拿出魄力，要下，就一刀切！误解消除了，许多“下沉”的民警的思想负担也解除了。与此同时，分局又带老同志出去参观其他兄弟县市，并且要求基层对老同志不能带有歧视，为其创造良好的工作环境。

　　政治上地位不变，待遇也相应提高。为此，该分局单独设立了社区优秀民警奖。指标是基层一线90%民警可获立功，派出所65%民警可获立功。每月的补贴基层平均比机关高出540元，一年下来也比在机关工作多了5、6千。

　　通过一年来的工作实践，大家对“动真格”下基层的情绪都好转，变得乐意。2006年，公安部推出了“基层基础年”建设要求，丽水莲都警方推行的警力下沉制度与公安部要求不谋而合，更加完善了基层下沉的“大气候”。目前，当地下沉警力已经占全部警力的65%。

　　白云派出所社区民警苏加法，去年从分局机关下到基层，今年也53岁了。“当时有点想法，群众认为肯定有问题的，后来一刀切全部下来，大家理解了，去年8月份从一个基层调到白云社区，两年多基层工作以来，感觉社区平安了，社会就平安了！”他谈起自己的选择，没有一点遗憾。

　　最近，浙江省公安厅推广了其在社区的从警经验―――“一发二贴三讲四巡五管”，通过发放各类安全防范宣传资料发动群众协防，在134个楼道张贴警方温馨提示，经常在社区座谈会讲治安形势，组织义务巡逻队维护治安，管理暂住人员仔细摸排，通过他的细心工作，1到3月份，他管辖辖区的治安环境非常好，各类案件同比下降了八、九成。

　　警力下沉以后，社区治安立即见效。原来派出所民警明显感到压力很大，由于人手不够轮流值班任务很重，下沉以后，原来3天安排一次值班的现在也许8天才轮到一次。基本上工作量上机关与基层达到了平衡。

　　林华明对浙江在线记者说，基层力量强起来后，对抓基层基础这块工作实起来了，民警有足够的时间去每家每户跑，案件减少，确保时间和人力办案。