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义乌经验·农村篇:20年后农村同享城市文明
www.zjol.com.cn  2006年05月16日 17:23:24  浙江在线新闻网站

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如今,义乌的新村总能见到这样的送菜车,城市近郊的村民也习惯了送货上门的买菜习惯。

  浙江在线义乌特别报道 义乌,是一个创造奇迹的地方。20多年前,从“鸡毛换糖”的货郎担开始,义乌人创造了一个小商品市场发展的奇迹。而2003年,义乌又出台了全国第一个《城乡一体化行动纲要》。从那时起,义乌人开始立志再创造一个城乡一体化发展的“奇迹”。

  义乌市城乡一体化办公室主任徐章同说,义乌人不仅是要经营好乡镇,更期望能创造出一种“依靠农民发展产业,做大产业拉动城市发展”的义乌模式。20多年来,市场建设拉动义乌城市建设,加速了城镇化进程。

  随着经济社会发展,义乌大批郊区农村转变为城市,越来越多的农民转化为市民,城乡分割建设和差别发展的弊端日益显现,城乡联动和一体化发展的要求日益迫切。为此,义乌市对下辖1105平方公里的市域进行整体性、一次性规划,整合人口和产业布局,优化各种资源配置,缩小城乡差距,促进城乡一体化。

  徐章同说,义乌城乡一体化的具体步骤分为“四个区、三步走、二十年、一体化”。

  “四个区”就是把义乌整个市域划分为主城区、副城区、城郊区和远郊区四个区,通过科学布局和整合改造,稳步推进城乡一体化建设。

  “三步走”就是根据不同区位条件、经济条件、组织基础等,分批分步开展城乡一体化行动,并确立2005年、2010年、2020年的三个阶段性的目标。

  “二十年”就是开始城乡一体化行动的时间大约为二十年,到2020年左右,城乡一体化行动要基本完成。

  “一体化”即打破城乡二结构,消除城乡差别,使村庄转变为社区,使农民转化为市民。

  徐章同说,义乌的城乡一体化工作并不急于一步实施到位,也决不一刀切。而是坚持一体规划、梯度推进,因地制宜、分类指导,政府推动、市场引导,深化改革、创新机制、以人为本、协调发展的诸原则。立足现有的城镇建设、产业发展、基础配套和公建服务设施等发展基础,分步、梯度推进城乡一体化。

  根据各地发展实际,村庄改造采取不同的建设类型和建筑档次,实行不同的政策,分类推进各分区的村庄改造建设工作;充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,运用市场机制开发资源、筹集资金、加快建设;突破户籍、社保、就业等体制障碍,创建有利于城乡人员和生产要素合理流动的新机制;尊重群众的意愿,维护群众的合法利益,调动群众的积极性和创造性,注重提升人的素质和生活质量。

  目前,义乌全市已有80个村进行了旧村改造,50%以上的村进行了村庄环境整治工作。在这一过程中,基本没有因拆迁引发农民来信来访。


来源: 浙江在线  作者: 浙江在线义乌特别报道组  编辑: 朱小燕

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