“小商品海洋，购物者天堂”——这句城市形象广告语，让世界知道了中国有个义乌。

　　既然是波澜壮阔的“小商品海洋”，那么，与之伴生的挑战性课题就是，义乌如何稳健地把舵驾驭，领航于通向小康社会和现代化的航程？又如何构筑“防波海塘”，抵御无处不在的“商品交换”原则渗入党和政府的肌体？

　　当整个中国都向世界开放时，真正应该比拼、比较的是政府整合调控公共资源和各项经济资源的能力

　　义乌很早就规定，凡是向小商品城商户收费，只准工商部门一家收缴，其他任何部门一概不准插手。不然的话，众多的部门“罚”字当头，极有可能争相去吃这块“唐僧肉”。

　　但是，仅仅给数以万计的个体商户提供“护身符”还不够。

　　市委、市政府直接领导和谋划从公共财政体制上进行釜底抽薪的改革，“一个口子管支出，一个盘子编预算”，奖金福利待遇按照统一考核的实绩核发，不再与罚多罚少、收多收少挂钩，从制度上割断部门“权”与“利”的脐带，革除部门“创收”的内在冲动。

　　从基层派出所所长晋升到分管财务的市公安局副局长，刘卫兵亲历了这场改革的变化。他坦率地承认，当初派出所暗里都有罚没款的指标，都有“小金库”。现在不行了，乱收乱罚要冒犯错误的风险。这么一来，制度上的“排除杂念”，使得大家一门心思干工作了。去年，市公安局在执法罚款的行政诉讼中没有一例败诉，而且在全市机关单位工作责任制考核中获得第一名。

　　其实，这一改革深层的决策背景是，在规范部门利益机制的过程中，集中公共财政办大事，让“散落”的公共财富聚“沙”成塔，不让“沙”从指缝中无端地流失。2000年至2004年，市财政投资教育28亿元；“非典”过后，编制全省第一个公共卫生发展规划，从2003年起的5年内投资7亿多元，建设健全的公共卫生体系，而此前5年的投资只有2.37亿元。

　　不久前，国务院研究室在一份研究报告中总结了这一改革经验，称“义乌是全国最早、最彻底地实行综合财政预算管理改革的地方”。