5月22日，台州市委市政府召开全市社会发展形势分析会。台州市委书记蔡奇在会上提出，“十一五”时期，台州“两个社会”建设都要上台阶，经济社会都要实现又快又好发展。这就要求我们要更好地树立并落实科学发展观，更全面地贯彻政治、经济、社会、文化“四位一体”战略部署，更加注重统筹社会发展，更有力地抓好社会领域的各项工作。力争通过几年努力，使台州市社会发展达到全省中上水平。

　　台州市委副书记、市长张鸿铭，市人大常委会主任薛少仙，市委副书记周国辉、朱贤良等市四套班子领导参加会议。

　　这次分析会是继去年台州市在全省率先召开社会发展形势分析会后的第二次召开。会上，台州市发改委作了2005年度台州社会发展主题报告。报告总结了台州市社会发展基本状况，分析了台州市“十五”时期社会发展的主要特点和面临的主要问题，提出了“十一五”时期台州市社会发展的目标、基本思路及近期工作重点。与会领导进行了认真的讨论交流。

　　蔡奇指出，去年全市上下大力推进“两个社会”建设，实施软实力战略，社会发展取得了新的进步。但与经济实力相比，台州市社会发展水平仍明显滞后。当前要突出解决四对矛盾，即城乡社会发展不平衡的矛盾，人民群众日益增长的需求与社会公共资源供给不足的矛盾，社会事业发展与内在机制不活的矛盾，社会矛盾多发与公共安全管理滞后的矛盾。为此，要加强五方面建设：一是社会建设。认真执行“两个社会”建设目标管理考核体系，大力推进“两个社会”建设。二是文化建设。这是包括科教文卫体的大文化。“十一五”要对文化建设项目分年度、有重点地加以推进。三是环境建设。认真倾听群众呼声，把环境保护和生态建设作为社会发展的突出问题来抓，深化“811”环境污染整治和“511”行动计划，加大力度扎实推进。四是社保体系建设。进一步完善最低生活保障制度、农村五保及城镇“三无”对象集中供养制度、新型农村合作医疗制度、贫困家庭子女就学救助制度、被征地农民基本生活保障制度，大力发展社会慈善事业。五是平安建设。加大对社会的控制力，增强人民群众的安全感和满意度。包括建立完善的预警机制，提高应急处置能力，搞好安全生产，加强普法教育，推进法治建设。

　　蔡奇强调，加强对社会发展工作的领导，要把握四个环节：一要加强规划。认真制定并组织实施涉及社会领域的各项子规划，各级党委政府都要加强对社会发展新情况、新问题的研究，针对薄弱环节及时采取措施。二要依托载体。要以“一大四强”(文化大市和科技强市、教育强市、卫生强市、体育强市)和“多城同创”、创建中国优秀旅游城市、蝉联全国双拥模范城、举办省运会、打造“平安台州”等为载体，全面推进社会发展。三要推进项目。社会发展也要项目化。今年“两年”要在抓好经济项目的同时重视抓好社会项目的落实。各级政府要攻坚克难，积极筹资，推进社会项目建设。四要完善机制。建立公共财政框架和刚性增长机制，加大政府对社会事业的投入。同时深化社会管理体制改革，更多地引入民间资本。

　　张鸿铭指出，加快社会发展一要在进一步提高思想认识上做文章。充分认识加快社会发展是贯彻落实科学发展观的具体体现，是推进“两个社会”、实现“三个定位”的必然要求，也是市委市政府执政为民理念的深化。二要在强化规划上做文章。抓住当前有利时机，加快完成社会领域各项子规划的编制，按规划扎实推进社会发展。三要在以人为本这个中心上做文章。进一步控制人口数量，提高人口素质，保障弱势群体利益，维护公共安全，提高人民生活水平。四要在强势推进基础设施建设上做文章。一方面加快供水、供电、排污设施等硬件建设，另一方面完善社会保障、社会救助等软件建设。五要在深化改革上做文章。进一步加快政府职能转变，增加社会公共服务产品供给，同时发动更多民资民力参与社会事业发展。六要在形成合力上做文章。做到领导精力倾斜，政府公共资源配置倾斜，各部门形成合力，共同推进社会发展。

　　县(市、区)、市直有关部门负责人参加分析会。