片断2

　　放水养鱼征税政策所解放的活力

　　谢高华一届政府“打开城门”后，义乌进入五年的平稳发展期。许多老干部回忆，为了避免“树大招风”，当时政府基本上采取不事声张的方针。“温州的迅速崛起，也为我们创造了条件。”冯志来回忆说，由于有行政级别更高的温州作挡箭牌，义乌在当时的环境下争取到了难得的发展条件。在此期间，主政义乌的郑尚金采取了放水养鱼政策，即在全县推广个体加工户定期定额征税政策，以50个摊位为一个小组，按营业额大小大家坐下来评议纳税额，各个摊位按确定的等级纳税。

　　这种全新的征税模式结束了“年初定税，年中补税，年末查税”那种人心惶惶、束缚手脚的历史，让义乌的个体加工户放开手脚去创业发展，开创了前所未有的“企业经营户满意，乡村干部满意，财税工商满意，义乌小商品市场兴旺”的全新局面。

　　到了1990年，义乌小商品市场成交额跃居全国各大专业市场之首，此后年年保持这一桂冠。

　　片断3

　　“养蜂者说”土地问题是这样解决的

　　“义乌的小商品市场就好比是一个蜂窝，经营者就是蜜蜂，政府则是做这个蜂窝的人，蜜蜂在政府的有效控制下辛勤地工作，政府和社会可以现成地去割蜜去收获。”

　　这是毛光烈在义乌担任市长期间提出的“养蜂战略”，“这个蜂窝，指的是方方面面政府的服务，但在当时的情况下，解决蜂窝的原料‘土地’是第一位的。”

　　上世纪80年代末的义乌，城区常住人口已达14万，流动人口6~8万，城区面积扩大到6平方公里。

　　1987年，义乌提出了建设中等城市的目标，却受困于城市国有土地的无偿、无限期使用。

　　一方面，政府拥有大量土地所有权，却不能从经济上得到体现，只有投入没有收益，导致城市越发展，开发资金越短缺，基础建设包袱越重；而另一方面，大量农民进城经商，但没有土地，市场对土地的需求旺盛。这种供需关系的失衡，还直接导致一系列违法交易。1990年10月，在毛光烈的带领下，义乌市经济研究小组和体改办成立了国有土地研究小组进行筹备，半年后，报请省政府要求批准试点。1991年6月，浙江省政府批复原则同意义乌市进行土地有偿使用改革试点。

　　1991年8月，义乌国有土地使用权招标拍卖落下第一槌，经过9名个体工商户公开竞标，最后以每平方米5824元成交站前小区3号楼，创造了当时全国土地使用权对内出让地价的县市级纪录。

　　10年来，义乌市城区面积由不到3平方公里发展到眼下的32平方公里，投入城市建设的资金就超过100亿元，这些资金的绝大部分，就来自市场化的渠道。