一直以来，敲着大红印章的“红头文件”是政府机关办公的可靠依据。从5月1日开始，杭州市政府办公厅与各区、县(市)、各部门的文件流转以电子文件方式单轨制传输，不再使用纸质公文，这就意味着今后在杭州市政府系统内将看不到纸质“红头文件”。

　　这一转变意味着什么？实施一个多月来，看惯了“红头文件”的工作人员有没有习惯这种新的传达方式呢？

　　180多个部门联成网

　　杭州“无纸化办公”的起源，要追溯到1997年，那时杭州市政府建立起了一套办公网络系统。也就是说，以市府大楼为核心，与政府180多个部门单位联网，有效信息可以“一网通”。

　　“那时候面临的主要还是技术上的困难。”市政府办公信息处理中心副总工程师刘小舟说，电子公文和纸质公文样式无法做到完全统一，比如说，文件末端的红章在电子文本上就没法盖，而且当时使用的彩色喷墨打印机打印出来的文件时间一久就会褪色，无法长期保存等等。这些因素使得电子文本传输无法真正取代纸质文件，而只能作为一些历史数据的查询、参考，真正的决策依据依然得看纸质的“红头文件”。

　　4个月磨合各方叫好

　　从2004年开始，杭州市政府通信网络大规模升级改造。新系统采用统一的电子版式文件(CEB文件)，制定了相应的制作排版、电子用印、网络传输、加密控制、权限控制等技术规范，解决了公文保密、打印公文效力等问题。今年1月，系统建设完成，杭州开始进入电子、纸质文件双轨制运行的磨合期。

　　在双轨制运行的时候，电子文件的效用就已经显示了出来。红头文件还没有下达，有关部门已经从网上先行了解到具体的内容，节约了不少时间，试行了4个多月后，各方面的反映都比较好。

　　由于双轨制在提高文件传输效率，方便文件查询的同时，也存在着人力物力浪费的问题。5月1日起，市政府确定了公文传输电子文本单轨制。以往堆积如小山的“红头文件”将逐渐从市政府办公厅消减。