调整住房转让环节营业税

　　意见原文：从2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5年(含5年)转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年(含5年)转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。

　　影响：

　　该措施已经引发了杭州在6月1日前的二手房交易热潮，5月31日杭州办理二手房过户上千套。杭州的二手房市场一直是以次新房为主流，据杭州市经济信息中心监测的八家中介公司数据显示，挂牌房源房龄为五年之内的差不多要占四成到五成。而成交房源也在呈不断扩大的趋势，2006年1-4月杭城二手房市场成交房源中23.68%为房龄在5年以内的次新房，2005年该比重为20.66%。该项措施会直接限制很大一部分次新房在二手房市场的流通，削弱次新房对新建商品房的竞争力，对于短期内部分准现房的销售有积极作用。另一方面，交易成本的增加还会作用在消费心理上，楼市内的观望气氛将趋浓烈，再由此作用到成交量、成交价格等方面，税收对楼市的短期影响已可见一斑。

　　无论是何种措施，政府的目的都是希望进一步打击炒房、稳定房价。而从结果来看，政府决定从年限上而非税率上来加强税收调控，主要还是因为一个执行力问题。营业税征收的这一变化对楼市的投机者和短期投资者“杀伤力”还是比较强的，但是否会造成税款成本转嫁需要看下阶段的市场供求状况。就目前杭城二手房市场供求状况来看，总量供求比在1：0.65左右，买方还是具备一定的优势，因此像2004年“20%个税”那样全额转嫁给买方的可能性不大。

　　有区别地适度调整住房消费信贷政策

　　意见原文：6月1日起，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30%。考虑到中低收入群众的住房需求，对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行首付款比例20%的规定。

　　影响：

　　虽然年初杭州已经出台了一系列降低首付成数的措施，但是由于贷款利率的升高，我市金融机构绝大多数90平方米以上的个人住房按揭贷款实际首付比例还是采取三成或更高，以此来减轻利息负担和还款压力,两成首付占比很小。而对90平方米以下的普通商品房规定为最低首付两成，已经体现了政策的灵活性,因此对杭州整体影响不大。但是该措施的出台可能会加重潜在购房者的观望情绪，对购房者心理影响较大。

　　三成首付明显是一种有保留的调控对策，如果此次调控仍没有达到预期的效果，更严格的调控措施可能在个贷首付成数方面进行突破。如果首付提高到四成、五成，那么将直接影响公众的购房理念，“租房成为解决住房的主要途径”的观念会逐渐受到接纳，这也许会是我国房地产市场与国际接轨的一个推动力。

　　总体来看，此次宏观调控对整个市场心理的影响巨大，开发商、购房者均会因此而冷静观察，调整策略。购房者由于对此次调控所带来的价格走势暂时不明朗，又考虑到90平方米以下的户型今后可能会大幅增加，所以肯定会导致相当部分自住需求由此又进入新一轮的观望期，转向持币待购状态。预计六七月份杭州房产市场将明显降温，短期内市场成交量可能会出现明显的萎缩，后期市场走势堪忧。