“做人才发展报告，我们首先得弄清楚一个概念，什么是人才？”举了举手中一本厚厚的书，浙江省公共行政与人才人事科学研究所(以下简称人才研究所)所长毛瑞福说。

　　天气有些炎热，他的额头微微地沁出了汗珠。毛瑞福手上拿着的书叫《浙江人才发展报告》，著名人才学家、中国人才研究会副会长王通讯对此书的评价是“在浙江人才研究历史上分量很重的报告”。“之所以说它分量很重，是因为它建立在新的科学人才观的基础上。人才研究所的童伟宏解释说，在2003年之前，我国对人才内涵的界定一般只是通过“学历职称”，直到2003年，国务院作出《关于进一步加强人才工作的决定》，对人才内涵进行了新的阐述：具备一定的知识技能、能够进行创造性劳动、作出积极贡献。

　　意义：为人才落户浙江提供参照系

　　“这份报告，就是根据2004年底首次在新的统计方法形成的统计数据的基础上完成的，人才竞争力评价指标体系的构建是目前国内最完善的，它具有以往不可比拟的科学性，也是目前最能反映浙江人才状况的蓝皮书。它将为统计部门完善人才统计体系提供导向。”童伟宏表示。

　　浙江省社会科学界联合会副主席、省政府经济建设咨询委员会研究员蓝蔚青说，报告对浙江的人才人事工作特别是相关的制度作了全面系统的回顾和总结，对人才人事工作特别是相关的制度作了前瞻性的分析和展望，对各个领域、各方面的人才人事工作都具有较大的参考价值，是全省最为系统的人才问题实证性研究报告。

　　报告副主编之一、人才研究所麻晓莉表示，报告一方面为政府提供了制定人才人事政策的决策依据，另一方面也为有意到浙江工作、创业的人才提供了参照系，“浙江最缺什么人才，薪酬体系怎么样，人才最关心的问题一目了然。”

　　解读：新型人才是个什么概念

　　“高技能”并不意味着高学历

　　毛瑞福表示，按照目前的定义，处在生产和服务领域的一线岗位，熟练掌握专门技术知识，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺操作性难题的人员，都是高技能人才。省劳动与社会保障厅等有关部门曾对全省21800家单位进行过关于技能人才的抽样调查，涉及人员280多万，其中技能人才只有78万，只占被调查单位从业人员的27.7%，“至少有20%以上的缺口。”毛瑞福说。

　　高技能人才紧缺主要表现在技能人才的学历水平普遍偏低。调查显示，目前浙江技能人才队伍中以高中、初中层次为主，初级、中级技工所占比例达到84.2%，而高级技工以上的高技能人才只占15.8%，与发达国家还有很大的差距。