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杭州楼市变冷 拷问地方政府“土地营运商”角色

www.zjol.com.cn  2006年09月25日 10:38:48  浙江在线新闻网站

  随着国家宏观调控政策的不断收紧,房地产税收和地方财政收入的关系成了较为隐讳的话题。记者在年初曾经引用一些地方政府官方网站上公布的数据,指出一些城市的地方财政收入因为房地产市场的变化出现较大下滑,现在再上网,用“google”搜索,发现曾登载相关数据的所有相关网页均已显示“被删除”。

  楼市变冷直接影响财政收入

  据调查获悉,今年以来,以“楼市热土”闻名全国的杭州,房地产市场长时间处于“粘滞”状态,流动缓慢。商品房供需关系自去年“国八条”出台以来僵持一段时间之后,已开始呈现较清晰的“买方市场”局面,建成的住宅积压量上升,已经交付的住宅屡屡遭遇“退房”压力,开发企业资金压力日益增大,财政收入受到明显影响。

  根据今年第一季度的统计数字,杭州市区(不包括萧山、余杭)可售商品住宅达到2.0645万套,而去年同期可售商品住宅为7099套,可售商品住宅数量还在稳步上升。杭州的商品房供应压力正在加大。

  而另一方面,市场观望气氛较浓,需求表现冷淡。据统计表明,一季度纳入杭州市透明售房网销售的八大区域成交量为3118套,同比下降达55.5%。

  杭州房地产需求不旺的局面和前些年一路高歌猛进的快速增长态势形成了鲜明的对比。首当其冲的就是财政收入受到很大影响。在过去,房地产及相关产业的税收在杭州地方财政中占到相当大的比例。据统计,一季度,杭州市房地产企业入库税收为23.14亿元,下降13.2%,导致杭州市财政收入增幅出现较大回落。部分城区房地产税收滑坡现象严重,近些年房地产开发量较大的几个城区税收下降较明显。如滨江区、上城区房地产企业入库税收同比分别下降27.1%和16.2%,房地产项目集中的西湖区更是下降达45.1%。受此影响,西湖、滨江、上城的地方财政收入同比分别下降10.2%、0.3%和0.1%。

  杭州市地税部门日前对今年该市房地产行业地税收入作出“前景堪忧”的预测。地税部门称,随着国家调控力度的加大,杭州2006年的房地产行业地税预计将减收14.31亿元,下降25.14%。

  杭州市政府负责人表示,财政负担压力增大,一季度全市财政支出增幅高于收入增幅9.5个百分点,市本级更高出19.6个百分点,杭州市将谋求尽快改变财政收入过度依赖房地产税收的状况,扩大财源渠道。预计今年杭州的经济运行将呈现“阶梯式平稳走低”态势。

  调控“倒逼”地方政府调整策略

  严峻的形势“倒逼”地方政府调整发展思路和策略。杭州房地产开发较为集中的西湖区,在“调控”的声声警钟中,地方财政收入已是“新旧两重天”。

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来源: 经济参考报  作者: 方益波  编辑: 朱小燕

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