拥堵费：改善交通的最后王牌？

　　对杭州未来收取“交通拥堵费”的前瞻思考与多维分析

　　核心提示

　　城市核心区交通拥堵是困扰国内外许多大中城市的共同“心病”。通过向经过“控制区域”的车辆征收“交通拥堵费”，控制进入“控制区域”的车流量，从而达到缓解交通压力的目的。这一方式已被新加坡、英国伦敦证实有效。北京、上海、广州等大城市已在考虑收取“拥堵费”。杭州也意欲将“王牌”押在这一收费上。

　　昨日本报报道仿佛一石激起千层浪，引发了专家、车主和市民的讨论。然而，杭州在探索缓解“行路难、停车难”问题的过程中，是否最终会走到这一步？“拥堵费”开征前还有多少路要走？国外“拥堵费”是怎么收的，对“治堵”真的行之有效吗？

　　三大疑问——

　　“拥堵费”将是最后一招？

　　杭州老城区目前机动车已超过30万辆，车辆增长速度远远超过道路建设的速度。西方一些国家人均道路资源占有量达到30平方米，而杭州只有几平方米。靠造路满足交通需求，以现在的实际情况，根本行不通。关键在于提高道路的利用效率，让道路通畅起来。

　　杭州市交警支队有关人士解释，收“拥堵费”，是控制中心区交通流量的最后一击，犹如大铁锤敲向小钉子，肯定会引起很大反响，但却是缓解交通拥挤压力的好办法，国外不少城市已实践成功。当然，收费是循序渐进的过程，需要在恰当的时机，等各方面条件成熟时才能推出。

　　这位负责人表示：“通过收费可以调节中心区交通量的时空分布，从时间上促使高峰时段的交通量能够有所下降，从空间上，迫使一部分交通量从中心区主要道路转移到其他道路上去，以缓解拥挤程度。”同时，他表示，“拥堵费”是“最后一击”，但并非惟一出路，中心区收费要与其他措施配套实行，才能期待收到良好效果。

　　“伦敦经验”是否适用杭州？

　　杭州提出对主城区道路收取“交通拥堵费”的想法，最初来自于国外城市的成功经验。早在上世纪70年代，新加坡就开始在近600公顷的“控制区域”征收“交通拥挤费”。而伦敦也从2003年2月17日开始，对周一至周五7:00～18:30进入市中心区21平方公里内的车辆，收取5英镑的“进城费”。

　　此举一出，立刻大大缓解了伦敦市中心区的交通拥堵问题。伦敦交通局称，实施此政策后，该区域的交通量减少了16%(私人汽车减少了30%，但摩托车、出租车、公共汽车等增加了)。平均交通速度从13公里/小时提高到了17公里/小时，市民等待公交车的时间也因此减少了60%。而征收“进城费”所带来的财政收入，正好用于改善公共交通设施。

　　这美好的前景，显然给了杭州某种启发。问题是，伦敦的今天，是否能够成为杭州的明天？

　　杭州市综合交通研究中心副主任皇甫佳群认为，杭州的情况和国外不一样，最大的区别是我们没有像伦敦那样发达的地铁系统。因此，考虑收取“拥堵费”要很慎重，要做大量的仔细的研究。