从明年1月1日起，新增建设用地土地有偿使用费征收标准将在原有基础上提高一倍。财政部、国土资源部和中国人民银行三部委等部门近日发出《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》(下简称《通知》)。这项政策一出台，就引起国内如北京等大城市开发商的高度关注，“新增建设用地土地有偿使用费提高一倍将在一定程度上导致房价上涨，像北京这样的大城市房价上涨将在10%左右。”北京一开发商向媒体表示了他们的看法。

　　那么新增建设用地土地有偿使用费是一个怎么样的概念？这一项土地成本的增加会否引起房价上涨呢？记者从杭州市相关人士处了解到，基本不会影响杭州房价。

　　这是一种什么样的费

　　根据《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》的规定，新增建设用地土地有偿使用费，是指国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征用土地时，向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地的县、市人民政府收取的平均土地纯收益。此次《通知》中也规定，新增建设用地为农用地和未利用地转为建设用地。

　　国家财政部人员说，当前我国地价主要由取得成本、开发成本、政府收益三部分构成，而新增建设用地土地有偿使用费的征收对象是各级地方政府，并非房地产开发企业。这一费用只是政府收益中的一部分。

　　杭州六大区土地多缴40元/平方米

　　《通知》规定，从2007年1月1日起，新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分不变，各等别征收标准在原有基础上提高一倍。对于因违法批地、占用而实际发生的新增建设用地，一律按实际新增建设用地面积征收土地有偿使用费。

　　在《通知》的附件中，对于全国不同城市地区的新增建设用地土地有偿使用费征收等别分为15等级，各等级的征收标准由10元/平方米到140元/平方米不等。杭州六大区包括滨江区、拱墅区、江干区、上城区、西湖区和下城区，同时与宁波市的海曙区、江东区和江北区都属于第四等级。新增建设用地标准费从40元/平方米提高到80元／平方米，即每亩地为5.3万元；萧山区为第七等，从每亩1.6万元提高到每亩3.2万元；余杭区为八等，从每亩1.4万元提高到2.8万元。

　　这也意味着，杭州城区的新增建设用地土地有偿使用费增加并不多，每平方米只增加40元。

　　基本不会影响地价

　　杭州目前商品房用地实行的是招拍挂制度，地价基本受市场调节。这一政策出台后，各方人士发表了自己的看法。比较一致的观点是土地费用的增加基本不会影响到房地产经营用地的出让价格。

　　杭州信诚房地产评估有限公司为杭州出让土地挂牌出让起价的评估单位。经理蒋钏认为，新增建设用地土地有偿使用费增加提高的是土地的征用成本，这和挂牌出让起价的土地金成本有区别。蒋钏还说，杭州土地出让金成本由级差地租和大市政配套费两部分组成，在评估时不考虑任何土地费用。

　　杭州市相关部门人士则表示，土地出让起价只是一个参考，最终中标价格完全根据市场而定。这样，新增建设用地土地有偿使用费的增加更不会影响到最后的地价了。

　　其实，政府部门的态度早已明确。早在今年9月，国土资源部政策法则司司长甘藏春就强调，“上涨指的是原来低价出让的工业用地”。工业用地上涨，不仅不会推动房价上涨，甚至有可能促使房价一定程度的下跌。原因是，一些地方政府为了招商引资，将工业用地价格压得很低，为了堵住这个亏空，只能抬高商品房用地价格。而工业用地价格大涨，等于减轻了商品房用地的压力。今年9月，国土资源部部长孙文盛也指出，政策调整后，房地产用地出让价格将基本持平。

　　国土部官员表示，新增建设用地土地有偿使用费的缴纳主体是市、县人民政府，而不是用地单位。由于新增建设用地政策调整的是各级政府之间的土地收益分配关系，提高新增建设用地土地有偿使用费标准，原则上只会减少地方政府的土地收益，遏制用地扩张冲动，不会增加用地成本。

　　不会推动房价上涨

　　和北京等地不同，杭州的开发商们对这次调整土地费用反应很平静。

　　“我觉得不大会影响到房价。”新南北房产副总陈列平说，“从40元／平方米到80元／平方米，每平方米只增加了40元。相比基数比较大的房价，这个数字还是比较小的。”

　　“就像煤气、水电费等也要跟随市场行情上涨一样，新增建设用地土地有偿使用费翻倍也很正常。”金纬房产项目副总沈飙说，“钢筋、水泥等价格上涨了，不可能一时在房价中体现出来，新增加的40元／平方米土地有偿费对于房价的影响一时间不会很明显，但从长期来看，对于土地价格导向方面应该会有一定的影响。”