采访手记

　　落实责任毫不含糊

　　“‘横桥模式’的核心是信息准确、详尽，责任到边到人，两者缺一不可。”绍兴市越城区公安分局副局长许铭阳说。“建立并完善四级网络以外，落实责任是重中之重。”绍兴市公安局治安支队副支队长张元富说。落实和责任，浓缩了“横桥模式”的精华。

　　据了解，2004年以前，在绍兴市每年发生的治安案件和刑事案件中，来源于外来人口作案的比例一直居于70%以上，其中越城区最高的一年占到了82%。

　　正是在这种严峻的治安形势下，管理者变招求解：落实后勤保障、完善四级管理网络、“市场化运作、社会化管理、人性化服务”、将暂住人口管理纳入社会治安综合治理考核机制，实行一票否决、企业、房东必须与派出所或流动人口办公室签订治安责任状……

　　由于上述责任制的建立和落实，绍兴市几年来治安状况明显好转，其中绍兴县的各种案件发案率几年来逐年呈下降势头，越城区则涌现了像“横桥模式”这样的管理经验。

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　　一种管理理念之变

　　当传统乡村在社会变迁中逐渐解体的时候，必须建立一种新的社会管理秩序，这种秩序所包含的题中之义就是，如何让不同身份的人平等和睦相处。在宏大的人口流动图景下，横桥故事折射的是对重新建立乡村社会秩序的一种新思考。这种理性的思考告诉我们，实行居住地人口互动治理，并由“控制型管理”向“服务型管理”转变，将是未来外来人口管理的方向。

　　“横桥模式”经验

　　◆党政重视确立了政策基础

　　◆信息化管理展示了技术威力

　　◆各部门联动落实了机制保障

　　◆引进暂住人员来源地民警协助管理体现亲和力

　　◆维权、服务和管理互动饱含人性化