过去一年亮点不断 省人大常委会工作上新台阶
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　 2007年01月27日 　浙江在线新闻网站

　　代表候选人与选民“零距离”接触，县乡两级人大代表候选人在同一时间内分别提名，并在同一个选举日分别进行投票选举……在过去的一年中，我省人大常委会工作亮点不断。

　　一年来，省人大常委会在省委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持和完善人民代表大会制度，按照建设“法治浙江”的总体要求，较好地完成了省十届人大四次会议确定的各项任务，为推动浙江经济社会协调发展，实现“十一五”良好开局作出了积极贡献。

　　扩大立法民主、完善立法工作机制，把维护和保障人民群众切身利益作为立法工作的着力点。为保护农民土地承包经营权益，促进农业和农村经济的发展，推动新农村建设，省人大常委会制定了实施农村土地承包法办法。实施道路交通安全办法、燃气管理条例、安全生产条例，明确政府和有关部门的职责，强化生产经营单位安全生产责任，加强对重大事故隐患及危险源的监管，依法保障人民群众的生命财产安全，推动“平安浙江”建设。立法工作日臻完善，政府依法行政的理念逐渐确立，群众的法律意识也得到了加强。常委会在提出立法项目、制定年度计划、起草法规草案、调研征求意见、法规审议修改等各个环节，坚持行之有效的制度，研究探索新的途径和方法，进一步推进立法工作的公开化、民主化，在制定直接关系群众切身利益的法规时，通过举行立法听证，广泛征求社会各界意见，提高立法质量。一年来，常委会共制定了15件地方性法规，立法工作的科学性和民主化水平不断提高。

　　依法行使监督权，监督的针对性和实效性进一步提高。在深入调研的基础上，常委会听取和审议了省政府关于全省经济形势、建设文化大省、发展服务业等专项工作报告。同时，就省政府继续加快推进经济结构调整和增长方式转变，增强自主创新能力，推进现代服务业发展，高度重视文化事业和文化产业，加大文化基础设施投入等方面提出了具体的建议。常委会还听取和审议了省高院和省检察院关于“规范执法行为、促进执法公正”专项整改工作情况的报告，提出了审议意见。省人大常委会高度关注“十一五”规划的执行情况，听取省政府及其职能部门的汇报，加强经济运行情况分析，批准省政府对“十一五”规划纲要中单位生产总值能源消耗降低和主要污染物排放总量减少这两项约束性指标的调整。听取和审议了省政府2005年财政总决算和省级财政决算的报告，审查批准了省级财政决算。围绕公共财政建设，积极推进预算制度改革，加强对预算执行、预算外资金管理、专项资金安排使用、政府性债务管理以及重点建设工程等监督。继续把部门预算作为深化预算监督的重要抓手，实行部门决算审签制度。支持审计部门依法审计，加强审计所涉问题的跟踪监督，设立预算工作委员会，增强预算审查工作的规范性和可操作性。

　　实事求是开展评议工作。去年，省十届人大常委会第二十七次会议对省民政厅厅长进行了述职评议。评议实事求是，讲求实效，既肯定了全省民政工作和省民政厅厅长在依法履职、廉政建设等方面取得的成绩，又提出要进一步树立以民为本的工作宗旨，深化民政管理体制改革，加强民政法制建设和基层基础工作，不断推进民政事业向前发展。厅长向常委会认真述职，自觉接受评议，按照评议意见要求，落实整改。在评议双方的共同努力下，评议工作取得了预期的效果。

　　加强法律监督，推进依法行政和公正司法。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。去年，常委会以危险化学品安全管理和道路交通安全为重点，对安全生产法律法规执行情况进行检查。在广泛开展执法调研的基础上，组成7个检查组，分赴全省8个设区的市进行集中检查，同时还委托其他3个设区的市开展检查。常委会听取和审议了省政府关于安全生产执法工作的报告和执法检查组关于执法检查情况的报告，提出审议意见。通过检查，推动了我省安全生产工作，加强了安全生产法制建设。受常委会委托，教育科技文化卫生委员会对人口与计划生育法律法规执行情况进行调研，民族华侨委员会对少数民族权益保障法律法规执行情况进行检查，财政经济委员会对全省贯彻实施广告法情况进行检查，农业和资源环境保护委员会对生态建设和环境保护执法情况继续进行跟踪督查，并提出相关建议和意见，得到了省政府和有关方面的重视。

　　加强代表工作，代表作用进一步发挥。常委会制定了代表议案处理办法，进一步明确代表议案的要求，规范代表议案处理程序。完善建议督办制度，通过代表接待日、代表视察、跟踪督办等形式，发挥代表在建议督办中的作用，加大对重点建议和不满意件的督办力度，办理质量有了新的提高。代表提出的634件建议都如期办理完毕并答复了代表，推动了代表和群众关心的热点难点问题的解决。常委会还制定了闭会期间代表活动的若干意见，规范了代表活动的主要内容、组织形式和活动方式。认真落实保障代表知情权的具体措施，完善代表列席常委会会议制度，扩大代表对常委会工作的参与。

　　加强理论与法律学习，提高依法履行职责能力。在做好本职工作的同时，省人大常委会深入学习党的十六届六中全会和省委全会精神，认真学习监督法，牢固树立社会主义法治理念，进一步统一思想认识，总结经验，采取有效措施，加强自身建设。

来源： 浙江在线 作者： 记者 毛传来 通讯员 廖小清 编辑： 杨晓燕