提案：新农村建设应避免流于形式
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　 2007年01月28日 　浙江在线新闻网站

　　新农村建设目前存在着怎么样的困难？欠发达地区的新农村建设应该从哪些方面努力？昨天，农工民主党浙江省委会向省政协九届五次会议提交了一份名为《关于浙江省欠发达地区新农村建设的若干建议》的团体提案，这也是党派、团体和委员们向大会提交的第一份提案。

　　现状

　　欠发达地区农民人均纯收入仅为4105元

　　我省迄今仍有28个欠发达县(市、区)。欠发达县(市、区)新农村建设是关系到我省全面建设小康社会和构建和谐社会的重大问题。

　　当前我省欠发达地区农村贫困人口主要由以下四方面人群组成：一是居住在生产生活条件恶劣的乡村的农民；二是自身素质低下的农民；三是丧失和基本丧失劳动能力的农民；四是脱贫基础不稳定而因灾因病返贫的农民。其中高山远山地区、地质灾害频发地区、大中水库库区和部分海岛地区的贫困状况更为突出。根据资料显示，2005年，我省欠发达县(市、区)农民人均纯收入仅为4105元，是全省平均水平的61.6%。

　　问题

　　新农村建设存在三大难点

　　委员们表示，我省欠发达地区农村存在以下几个问题：首先是结构性贫困发生的根源仍将继续存在。工业化、城市化、市场化的快速推进，必然导致土地、劳动力、资金、人才这四大要素向城镇和二、三产业集聚；加上公共财政和公共服务在农村的覆盖面依然不广，欠发达地区农村仍然是贫困的主要发生地。其次，欠发达地区农民就业能力弱，家庭积累少、创业无资本，难以抓住新农村建设的机遇，他们的贫困问题在激烈的市场竞争中将日益凸显。再次，随着省内区域性贫困的发生范围的逐步缩小，欠发达地区乡村农民的贫困问题也将日趋突出。

来源： 浙江在线－今日早报 作者： 李立红 胡丹 编辑： 陈雪晔