吕祖善在省十届人大五次会议作《政府工作报告》
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　 2007年01月31日 　浙江在线新闻网站

　　(二)加强统筹协调发展，促进社会和谐与稳定

　　协调推进新农村建设和新型城市化。坚持城乡统筹发展。切实增加“三农”投入。财政新增的社会事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，财政支农资金和用于农村的政府投资、土地出让金三个增量高于上年水平。把发展高效生态的现代农业作为新农村建设的首要任务。稳定粮食生产，提升蔬菜、茶叶、果品等特色优势产业发展水平，加大对无公害和有机农产品生产的扶持力度。加强以农民专业合作社为基础、供销合作社为依托、农村信用合作社为支撑的“三位一体”服务体系建设。深入实施种子种苗工程，开展万村万户农业科技示范推广活动，推进农业标准化、信息化和机械化。大力发展农村基础教育和职业教育。加强农村文化建设。扎实推进“千村示范、万村整治”、“千万农民饮用水”等工程，加快农村水利、道路、电网、通信、环保、沼气等设施和商贸流通体系建设，全面开展已建成通村公路的交通安全配套设施建设，改善农村生产生活环境。继续做好省域城镇体系规划和设区市城市总体规划修编，全面推进县市域总体规划编制实施。进一步推动区域中心城市建设和发展，积极实施中心镇培育工程，大力提升县域经济发展水平。

　　大力提高欠发达地区发展能力。认真落实支持欠发达地区加快发展的政策措施，加大财政转移支付力度，促进欠发达地区成为新的经济增长点。进一步改善欠发达地区基础设施条件，深入实施“百亿帮扶致富工程”，抓好一批事关欠发达地区发展的交通、电力、水利、环保等项目建设。支持欠发达地区加快内聚外迁步伐。扎实推进“山海协作”工程，引导和支持符合资源环境要求的项目向欠发达地区转移。深入实施“欠发达乡镇奔小康”工程。

　　进一步加快社会事业发展。切实把教育摆在优先发展的战略地位。以农村为重点进一步加强基础教育，深入实施农村中小学“四项工程”。全面实施职业教育“六项行动计划”，推行工学结合、校企合作模式，建设一批省级职业教育实训基地，加快培养技能型高素质劳动者。优化高校专业设置，支持重点学科建设，促进高校提高教育质量和创新能力。深入实施文化建设“八项工程”和“四个一批”规划，积极构建和谐文化。全面推进文化体制改革，积极发展文学艺术、新闻出版和广播影视业，鼓励文化精品创作，加强基层文化建设。围绕解决群众“看病难、看病贵”问题，努力改善城乡医疗卫生服务。加强乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构建设，推广农村社区责任医生制度，推行社区卫生服务机构与医院分级治疗、双向转诊制度。深化公立医疗机构运行机制改革，完善药品集中招标采购制度，规范医疗服务市场秩序。健全公共卫生服务网络体系，加强重大传染病和疫病的防控工作。

　　加大就业和社会保障工作力度。落实就业再就业各项扶持政策，完善公共就业服务体系，千方百计增加就业岗位。加大对就业困难人员、大中专毕业生和农村转移劳动力的帮扶力度。继续扩大企业职工基本养老保险覆盖面，加快推进城镇职工基本医疗保险，建立和实施城镇居民医疗保障制度，提高新型农村合作医疗水平，争取通过两年努力基本实现医疗保障制度全覆盖。全面推进工伤保险，积极扩大失业和生育保险。加强被征地农民就业和基本生活保障工作，做到即征即保。确保城乡最低生活保障标准落实到位。认真落实农村五保和城镇“三无”人员集中供养以及教育、医疗、住房、司法等救助政策。

　　切实加强社会建设和管理。开展城乡和谐社区创建活动，完善居务公开、村务公开和民主管理工作机制，加强城市社区公共服务。进一步改善城乡社区组织的工作条件，加强对流动人口的服务和管理。积极开展和谐企业创建活动。依法落实企业的安全生产、环境保护和职工权益维护等责任，健全防止拖欠农民工工资的长效机制。落实安全生产责任，严格安全生产监管，大力整治安全隐患，努力防止重特大安全事故的发生。继续整顿和规范市场秩序，加强食品药品生产、流通、消费等各个环节的安全监管，严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的非法生产经营活动。

来源： 浙江在线－浙江日报 作者： 编辑： 陈雪晔