【两会三人谈】欠发达地区如何提高发展能力
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　 2007年02月03日 　浙江在线新闻网站

　　特邀嘉宾：

　　省人大代表、景宁畲族自治县县委书记武昌

　　省政协委员、衢州市政协副主席、衢州市贸易与粮食局局长、民建衢州市委会主委马梅芝

　　主持人：记者吴妙丽

　　

　　开场白：近几年，我省加大统筹城乡和区域协调发展力度，努力促进社会和谐与稳定，我省欠发达地区的经济社会发展水平不断提高。今年《政府工作报告》中提到的“大力提高欠发达地区发展能力”，让许多来自欠发达地区的代表、委员备受鼓舞。

　　记者：怎么理解《政府工作报告》中提到的“欠发达地区的发展能力”？

　　马梅芝：我觉得这种能力是一种内生力和外力共同作用才能产生的。从内生力来说，欠发达地区的市场机制相对滞后，市场主体力量相对薄弱，抗风险能力较差，因此需要在强化政府推动力的同时借助外力，形成一种新的又好又快发展的能力。以衢州为例，去年11月，杭州、宁波两地分别和衢州市政府签定了产业与资源合作协议框架，杭州、宁波支持衢州3个亿的建设资金，并引导企业到衢州投资，3年要达到100亿元的投资规模。这种贯彻省委、省政府统筹区域发展战略的创新举措，必将大力提升衢州的发展能力，也会给杭州、宁波带来新的发展空间。

　　武昌：从发展能力来说，景宁拥有许多潜在的后发优势，但是由于历史的、区位的等各种原因，我们的发展落后了，与兄弟县(市、区)拉开了差距。所以，这次《政府工作报告》提出“大力提高欠发达地区发展能力”，我认为是在正确把握全省宏观发展环境的前提下作出的正确决断。这是欠发达地区尤其是我们民族地区所面临的又一次发展机遇。在省委、省政府进一步加大扶持力度的基础上，欠发达地区应当找到借力发展和自我发展的结合点，立足自身，奋发图强，充分发挥生态优势和后发优势，用新思路、新机制、新方法来实现经济社会的快速发展。

　　记者：在当前发展环境下，如何提高欠发达地区的发展能力，实现跨越式发展？

　　武昌：欠发达地区实现跨越式发展还要抓住推进城市化、统筹城乡发展这个牛鼻子，发挥特色优势，提高农民素质。特别要做好劳动力的教育、培训，以及农村劳动力的转移工作。现在景宁有17.6万人口，可县城居民不到3万人，通过考出去一批、走出去一批、移出去一批，现在景宁有3万农民在外经商务工，1.5万移民到了发达地区。我们现在迫切需要进一步提高农村劳动力培训就业率，扩大培训规模。要在加快推进城市化的同时，推进二三产业发展，扩大城市就业门路，增强区域经济竞争力，从而最终解决“三农”问题。

　　马梅芝：从外力上，这次《政府工作报告》提出要认真落实支持欠发达地区加快发展的政策措施，加大财政转移支付力度，促进欠发达地区成为新的经济增长点。从内力来说，欠发达地区应该根据自己的自然禀赋，和发达地区形成错位竞争、特色竞争，同时抢占新兴产业桥头堡。现在，衢州在规划建设内陆型的全国粮食物流中心，中国网上粮食市场等也设在衢州，衢州还提出“休闲衢州，观光四省”，打造四省边界的旅游集散中心。

　　记者：欠发达地区在追求跨越式发展同时，如何避免要金山银山，却污染了青山绿水？

　　马梅芝：我一直认为，工业化是欠发达地区不可逾越的阶段，但在这个进程中，必须克服“先发展、后治污”的观念，走新型工业化道路。衢州、丽水处在我省江河源头地区，必须为生态省建设多作贡献。衢州从2003年开始就在全省率先设立投资项目决策机构，任何一个项目落地，都要经过论证许可，主要的门槛就是环保和投资密度。据我了解，每年都有五六百个项目被拒之门外。

　　武昌：良好的生态，本身就是欠发达地区最大的资源优势。景宁今后的目标是“畲乡风情名县，特色产业兴县，绿色生态立县”。现在我们最具潜力的旅游产业，才刚刚开了个好头。我们的茶叶、木耳、高山蔬菜、高山花卉都是特色，把这一块做大做强，让农民增收，我们还大有可为。总之，我认为欠发达地区实现跨越式发展，应该发挥优势，发展特色产业，决不能以牺牲环境和资源为代价。

来源： 浙江在线－浙江日报 作者： 吴妙丽 编辑： 陈雪晔