5、深化社会保障制度改革，覆盖城乡的大社保体系建设取得新突破。以全覆盖为目标，统筹推进以就业、社会保险、社会救助和社会福利为主要内容的社会保障制度改革，“多层次、低保障、广覆盖”的新型大社保体系基本形成。

　　——深化就业体制改革。在统筹城乡就业的同时，制定出台《关于进一步做好下岗失业人员再就业的若干意见》，建立就业困难群体帮扶援助机制，“十五”期间帮助175万城镇下岗失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。稳步推行劳动合同制度，建立健全劳动关系三方协调机制，积极改善劳资关系，全省企业职工劳动合同签订率达到85%。

　　——完善社会保险体系。进一步完善养老、失业保险等政策法规体系，率先实行社会保险费地税代理征缴制度，企业职工养老保险参保人数从2000年的561.8万人上升到2005年的876.8万人，医疗保险人数从2000年的228.1万人上升到2005年的639.5万人，失业、工伤、生育保险参保人数较大幅度增加。2003年率先建立被征地农民社会保障制度，到2005年共有188万被征地农民参加社会保障。

　　——健全社会救助制度。进一步完善与经济社会发展水平相适应的城乡最低生活保障制度，到2005年全省共有61.0万名低保对象享受最低生活保障，其中城镇8.8万人，农村52.2万人，分别比2000年增加了6.9万人和32.6万人，基本实现动态管理下的应保尽保。全面建立农村五保和城镇“三无”人员集中供养制度，到2005年农村五保和城镇“三无”人员集中供养率分别达到92.0%和97.9%。全面实施新型农村合作医疗制度，到2005年已有86个市、县(市、区)实施了新型农村合作医疗制度，共有参保农民2460万，占全省农业人口的71%。此外，教育、医疗、住房等专项救助制度不断完善，加快发展。