五、深化改革的思路

　　“十五”改革取得了重大突破，但是一些重点领域和关键环节的改革还远未到位，制约经济社会发展的深层次体制矛盾尚未有效解决，改革任务还相当艰巨。相对于微观领域的重大变革和经济运行机制的深刻变化，政府改革滞后，不适应经济社会发展转型的要求；相对于商品市场的较快发育，要素市场化改革滞后，不适应增长方式转变的要求；相对于经济体制改革的较快推进，社会领域体制改革滞后，不适应日益增长的公共服务需求；相对于统筹城乡发展，城乡二元体制改革滞后，不适应新农村建设的要求。

　　下一步改革的总体思路是，以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，紧紧围绕深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、加快建设文化大省、“法治浙江”的战略部署，整体推进经济、政治、文化、社会“四位一体”改革，为实现经济社会又好又快发展提供强有力的体制保障。

　　围绕转变经济增长方式，着力推进经济体制改革。以现代产权制度改革为核心，深化国有企业改革，进一步完善民营经济新飞跃的制度环境，加快资源要素市场化改革，推进公用事业改革，建立和完善有利于促进经济增长方式转变的体制机制。围绕建设公共服务型政府，着力推进行政管理体制改革。创新行政管理方式，进一步深化行政审批制度、投资体制、规划体制改革，建立健全公共财政体制，加快事业单位和行业协会改革与发展。

　　围绕社会发展转型，着力推进社会领域体制改革。以促进社会发展和解决民生问题为重点，积极推进就业和社会保障制度建设，加快收入分配制度改革，深化教育、卫生和文化等体制改革，强化促进社会事业发展和公共服务均等化的体制基础。围绕建设社会主义新农村，着力推进农村综合改革。全面推进农村综合改革，着力打破城乡二元体制，深化农村经营管理体制、土地流转机制和集体资产股份合作制改革，加强以农业保险为主要内容的农村风险防范体系建设，建立为民办实事的长效机制，为加快推进社会主义新农村建设提供体制保障。