马路边卖水果蔬菜的无证摊贩撒腿就跑，城管队员在后面紧追不舍……相信对这一幕大家都不陌生，那么能否在特定的范围内，尽量减少这样的“猫捉老鼠”的游戏，既不影响周边环境，又让摊贩合理化生存？

　　今年以来，鄞州城管执法局推出了一项试点工作，他们称之为“路段层次化管理”：把新城区的道路分为三个“层次”，对每个“层次”路段的无证摊贩的管理不一样。钱湖北路、四明中路、万达广场等主要商贸街道及窗口地域被划为“控制性路段”，即严控地段，对无证摊贩实行“发现一档、取缔一档”。

　　不过，鄞州新城区很多地段生活设施的配套尚不完善，居民买菜难，同时由于缺乏市场摊位，附近村民想自产自销卖点菜也一样难。因此，鄞州城管部门经过实地调研，尝试划分出两种“非严控地段”：

　　对于那些缺乏菜场等生活配套设施的城市次要路段，本着“堵疏结合”的原则，在确保交通畅通和市民正常生活不受影响的前提下，允许在一定范围内有少量的流动摊贩存在，但不允许形成上规模的马路市场，这些路段即为“管理性路段”；像城乡接合部这样的区域就被划为“秩序性路段”，城管部门要使这些地段的流动摊贩“卖而不乱”。

　　“以前，不管对什么地段的无证摊贩，我们都采取一味取缔的做法，结果发现收效甚微，有时甚至连周边的居民都对我们不满，说无证摊贩被赶走后附近很难买到菜。”鄞州城管大队直属中队分队长陈聪说。

　　对“非严控地段”的无证摊贩进行管理时，城管部门也是有选择性的，一般只允许附近村民来临时摆摊卖菜，以满足当地居民的实际需求，并实行“定人、定岗、定时”，对于夜宵摊之类的无证摊贩照样一律取缔。

　　“试行2个多月以来， ‘猫捉老鼠’的现象明显减少了，居民生活也方便了，当然，等以后那些地段的配套设施比较完善了，城管部门将循序渐进，从严管理。”陈聪说。