广泛分布在住宅小区内的餐饮店，为百姓的生活提供了不少便利。但是，它对附近居民和小区整体环境带来的负面影响也令人头疼。长期以来，小区餐饮店环境污染都是市民投诉的热点问题。农工党宁波市委会的一些专家调研论证后认为，要彻底消除住宅区餐饮店污染，规划必须先行。

餐饮污染影响居民生活

　　住宅区餐饮店存在着规模小、投资少、流动性强、分散面广等特点。据估计，目前市中心城区的住宅区内共有餐饮企业1400多家，其中30%左右未经环保和工商部门审批。住宅区饮食店大多建在居民密集区，有些与居民楼混为一体，基本上不符合规划要求。居民们反映，这些餐饮店存在的主要问题是，油烟无组织排放，污水不经处理直接排放，煤炉烟尘污染空气以及噪音污染等。这些问题严重影响了周边居民的正常工作和生活，由此引发的纠纷不断，投诉逐年上升，重复投诉率达20%左右。据市环保投诉中心反映，去年一年该中心共接到大气污染投诉1185件，其中饭店快餐店222件，约占大气污染总量的18.7%；噪声污染投诉664件，其中饭店快餐店76件，约占噪声污染总量的11.4%。

情况复杂管理难度较大

　　由于没有直接、具体的环保法律法规制约这些餐饮企业，所以难以从源头上把好关。如海曙区曾对南苑街住宅区餐饮店进行过联合执法，但事后不久被集中取缔的14家无照经营餐饮店又全部开张。此外，住宅区餐饮店一般经营场所设施简陋，规模不大，多为家庭经营，流动性强，取缔后换一个小区又很快开业。还有，目前油烟治理设备类型虽多，但质量和治理效果都不太稳定，大多不能消除气味影响等问题。如安装油烟净化器一般需8000元左右，使用不到几个月对油烟的抽力就不大了，需要花钱清洗。还有的设备则需要消耗大量电能，有的则是噪声很大。在污水处理方面，受场地限制，安装含油污水处理设施企业只有10%左右。而即使装了隔油池，隔油效率也普遍较低，加上业主平时管理上的疏忽，下水管道依然油腻肮脏，经常阻塞，造成污水横溢。在这种情况下，一些小本经营的或经常流动的餐饮业主，为节约开支，往往不装任何环保设施。

明确各部门管理职责

　　针对日趋严重的住宅区餐饮店污染问题，必须采取疏堵结合的办法进行综合整治。工商、环保等部门要采取灵活措施，进行分类治理，有的要敦促整改，引导他们规范经营；对于无证无照，群众反映强烈的要坚决予以关闭。此外，市法制办要牵头对各职能部门在住宅区餐饮店管理问题上的分歧加以梳理，制定管理办法，明确管理职责，探索管理机制，各部门做到各司其职。

　　另外，要彻底消除住宅区餐饮店污染，规划必须先行。在新建小区的规划中，应规划饮食、娱乐服务用房，禁止住宅楼下开设餐饮店。可以借鉴广州市的做法，在新造楼盘的店面房中，规划10%左右作为餐饮店用房。这些餐饮用房在施工时建造独立烟道，排烟口设在楼顶。对已建成的小区，有条件的要规划出餐饮专用区域，消灭住宅楼下的餐饮店。今后凡新开业的住宅区内餐饮店，必须在专门的规划区域内选址。