一、基本概况

　　三门县位于中国黄金海岸线中段的三门湾畔，西枕天台山、北接宁波、南邻台州市区。三门湾口有三山矗立，形成三道航门，故名三门湾，三门县因三门湾而得名。1928年，我党在亭旁发动农民武装起义，成立浙江省第一个苏维埃政权——亭旁区苏维埃政府。1949年2月17日解放，是我省最早解放的县。全县县域面积1510平方公里，其中陆地面积为1072平方公里，海域面积438平方公里。下辖10镇4乡，总人口40万。

　　三门县素有“三门湾，金银滩”之美誉，具有丰富的资源优势。水产资源名闻遐迩。全县海岸线长达227公里，浅海面积59万亩，滩涂面积21万亩，海水中微生物含量居全国海域前列，适宜发展海水养殖。全县共有水产养殖面积23.9万亩，其中青蟹养殖面积9.5万亩，产量约占全省的三分之一和全国的九分之一，是浙江省海水养殖第一大县，被命名为中国青蟹之乡，浙江对虾之乡、牡蛎之乡、缢蛏之乡。电力资源备受瞩目。经专家勘察论证，三门湾口可建大型核电厂两座，大型火电厂两座，大中型潮汐能电厂和抽水蓄能电站多个，终期装机容量可达2000余万千瓦，是华东地区理想的能源基地。目前，三门核电已经立项建设，核电机组正在国际招投标之中。港口资源成为开发热点。早在1916年，孙中山先生就称三门湾为“实业之要港”，并在《建国方略》中将其列为东方九大渔业港之一。境内有五条港，即健跳港、海游港、浦坝港、旗门港、洞港。其中健跳港为浙江四大深水良港之一，目前港口开发步伐加快，临港型工业发展势头迅猛。旅游资源日益看好。全县共有大小岛屿122个，风光旖旎，被称为“千洞岛”的蛇蟠岛已初步开发。境内有丰富的历史人文和众多古迹，如宋高宗赵构投琴的琴江，南宋文天祥驻足过的仙岩洞，明朝戚继光浴血抗倭的健跳古城墙，始建于晋代的江南最大藏传佛教寺院多宝讲寺等。

　　二、近几年经济社会发展情况

　　我县经济基础薄弱，发展起步较晚，属全省25个欠发达县之一。改革开放以来，特别是9711号台灾以来，我县历届党委、政府在省、市的正确领导下，艰苦奋斗，奋力开拓，修筑了一百多公里标准海塘，使我县在历次台风袭击中经受住了严峻考验；全面完成企业改制，经济发展呈现全新活力；打响以三门青蟹为龙头的农产品品牌，使沿海百姓逐步走上富裕道路；调整全县生产力布局，实施“开发三港、建设三城”战略，重中之重抓工业，经济社会发展开始进入快车道。纵向比较，经济社会发展取得了巨大成就，人民生活水平有了极大的提高。2005年实现生产总值48.47亿元，财政总收入5.33亿元，其中地方财政收入2.75亿元，全社会固定资产投资28.3亿元，全社会消费品零售总额17.2亿元，农村居民人均纯收入4846元。今年1-7月份，实现财政总收入2.35亿元，其中地方财政收入1.31亿元，全社会固定资产投资7.15亿元。但横向比较，我县还明显落后于周边发达县市区，还处于打基础的阶段。

　　2004年开始，国家实行宏观调控政策，特别是针对投资领域的严格控制，土地冻结、银根紧缩，电力等资源要素紧缺以及自然灾害的严重影响，我县发展遇到了前所未有的挑战。县委、县政府审时度势，认真分析宏观经济大环境和我县发展小气候，认为严峻的挑战中蕴涵着难得的发展机遇。一是国家实行宏观调控政策，加强土地市场管理，而这几年台州民营经济正处于新一轮扩张和提高期，需要新的更大的发展空间，我县近年开发的近40000亩可用土地资源恰好承应了这一发展要求。二是省、市对欠发达地区加快发展高度关注，省委制定出台了进一步加快欠发达地区发展的政策措施，市委把北三县作为新的经济增长板块来培育，省、市实施“山海协作”、“南北协作”工程，为我县发展带来新的动力。三是这几年重点项目建设与工业性投资比较集中，除了核电、甬台温铁路等国家投资的大项目外,目前我县还有44个总投资超过30亿元的重大基础设施建设项目，和245个投资上千万元的工业项目将陆续投入，这些将形成较强的投资拉动。

　　新形势下，县委、县政府根据我县资源分布特点，调整全县生产力布局，提出了“开发三港、建设三城”发展战略。一是开发浦坝港，建设沿海工业城。环浦坝港区域内已废弃的三门盐场有近万亩现成的工业用地，不占用地指标，无需征用拆迁。自2004年底启动开发以来，一年多时间内，基本完成一期4600亩区块内各类基础配套工程，推进二期建设，共引进企业109家，总投资超过45亿元，已有30多家企业投入建设，部分企业建成投产。目前该区块已经成为投资热土，将成为我县重要的经济增长极。浦坝港南岸的泗淋洞港区块对近2000亩废园地进行改造，也引进企业42家，发展势头看好。二是开发健跳港，建设华东电力城。充分发挥健跳港附近适宜建设大电厂的空间资源优势，以建设大电厂为龙头，大力发展电力工业和临港型工业。三门核电投资大，影响大，对地方经济拉动有力。蛇蟠风电项目前景看好，开始风电场测试工作。船舶修造、钢铁冶炼、汽车制造等一批大企业相继落户，发展势头强劲。仅船舶修造，目前有5家船厂，其中3家已投产，今年造船共20艘，总吨位达15万吨，产值超过6亿元。三是开发海游港，建设滨海新城。与县城仅一港之隔的晏站涂、花鼓漫岛有近30平方公里符合国家土地利用政策的滩涂，三面环海，条件得天独厚。我们将依托优越的滨海资源优势，加大开发力度，逐步实现三门城市从山谷到滨海发展的结构跨越。目前围垦工程已经堵口合龙，连接县城的水岙门大桥即将完成建设，一期开发顺利启动，一批带动力大的项目已经落户。

　　随着“开发三港、建设三城”战略的深入实施，我县经济和社会各项事业呈现出良好的发展态势。从体现发展成果的几个产出指标看，2005年GDP同比增长14.5%，增幅列全市第二位，财政总收入增长22.2%，增幅列全市第二位，其中地方财政收入增长23.9%，增幅列全市第一位，规模上工业总产值增长34.9%，列全市第二位，外贸自营出口总额增长67%，列全市第一位。从体现发展后劲的投入指标看，全社会固定资产投资增幅达25.2%，列全市第二位，工业性投资增幅达42%，列全市第一位。在2005年度台州市“两个社会”综合考核中，我县列全市第三，被评为先进县市区。全县上下对三门发展前景充满信心、干事创业的氛围十分浓厚，各项事业全面发展。工业经济快速增长。全县干部群众树立“抓经济就要抓工业，抓工业关键是抓项目，抓项目重点在于抓投入”的观念，对工业经济实行项目化管理。我们坚持前期项目抓报批，落户项目抓开工，在建项目抓投产，投入项目抓产出，意向项目抓落户。尽管有多方面因素的制约，但是通过努力，近3年引进的企业已有202家投入，占53.7%。同时，不断优化投资环境，在符合法律本意的情况下，探索了新的办事规程，实施“高速绿色通道”审批制度，实行现场集中办证制度等，减少办事的中间环节。2005年，全县实现工业总产值106.7亿元。效益农业稳步推进。水产养殖业远近闻名，成为农民致富的主要来源。农民组织化程度不断提高，全县建立农民专业合作社68家，联结农户3万多户。农民专业合作社的运作模式得到中央、省、市的高度重视，有3家合作社成为农业部、财政部的农村合作经济组织试点单位。其中丰安粮食合作社的运作方式，被省政府称为“丰安模式”。社会各项事业协调发展。扎实推进省级文明城市创建活动，被省委、省政府命名为省级文明城市。信访工作成绩突出，在2005年度全省考核中被评为优秀县。党的建设切实加强，扎实开展了先进性教育活动。农村指导员工作创造了经验，被省委、省政府评为先进单位，并在全省农村指导员工作会议上专门作了典型发言。大力开展“平安三门”建设，有力地维护了全县的政治稳定和社会安定，被省委、省政府授予“平安创建工作先进县”称号。

　　三、下阶段工作打算

　　作为欠发达县，我县广大干部群众加快发展的愿望十分迫切。下阶段，我们将按照“开发三港、建设三城”的总体部署，抓牢机遇打基础，只争朝夕创新业，加快工业化、城市化、农业产业化进程，促进经济结构调整和经济增长方式转变，提升壮大软实力，打造台州北部的现代制造业基地、浙中生态型滨海新城、华东电力能源基地，加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化步伐。在“十一五”期间，全县生产总值年均增长17%，到2010年，人均生产总值超3500美元，财政总收入超13亿元，其中地方财政收入6.8亿元，三次产业比重为10:57:33。同时，我们将实施工业发展“586”工程，即到2010年，实现5家企业销售产值上20亿元，8家企业上10亿元，60家企业上亿元，培育千万元产值企业群，实现工业产值超过300亿元；实施基础设施建设“321”工程，即确保30个在建重大项目顺利完工，确保20个重大新项目开工建设，做好10个重大拟建项目前期工作，实现固定资产投资300亿元；扎实开展社会主义新农村建设，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，从致富农民这一核心抓起，积极探索欠发达地区社会主义新农村建设的路子；全面深化“平安三门”建设，着力维护社会和谐稳定，努力在综治进重点工程、综治干部资格认证、执法监督资源整合等方面创出三门特色；谋划建设“法治三门”，拓展依法治理的形式和途径，着力营造基层依法治理的良好氛围。

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