宁波的灵感来自上海经验和鄞州试点

　　牛小华说，宁波的灵感来自两个方面。

　　上海市容局环卫处曾在2月表示，将在“五一”节前出台《城市设摊导则》，改变以往对马路摊贩一律打击的做法，具体方法是在市民同意的基础上允许小贩在某些路段地点设摊摆卖。

　　“其实就是一种分类处理的方法，这给我们一定的启示。”

　　之后，宁波鄞州区城管执法局先进行了一个试点，称之为“路段层次化管理”，简单讲就是把道路分为三个“层次”，对每个“层次”路段的无证摊贩的管理不一样。

　　像钱湖北路、万达广场等主要商贸街道及窗口地域被划为控制性路段，即严控地段，对无证摊贩实行“发现一档、取缔一档”。

　　而另外两种叫管理性路段和秩序性路段，就是在确保交通畅通和市民正常生活不受影响的前提下，允许在一定范围内有少量的流动摊贩存在，但不允许形成上规模的马路市场。

　　“在上海模式和鄞州试点的基础上，我们制定了全市的方案。而且更注重人的作用。”

　　具体细则将在月底出台

　　“像柳汀街公交站点，以前怎么赶也赶不走的烧饼摊，已经看不见了”。从4月1日实行之日起，宁波市城管局执法处陆处长就带队到几个地点巡查，改观很明显。

　　“以前一刀切的方法效果不理想，就像一些小区，因为没有菜市场，那些门口的小菜摊贩正好给居民提供了方便。”鄞州城管大队直属中队分队长陈聪说，现在，这些地段都被有序地控制起来。

　　但对新的方法，牛小华表示会有细则出台。

　　“实行地段分类后，并不意味着所有的流动摊贩可以去控制地段和规范地段设摊，我们主要还会对摊位摆放的时间，地点，以及摊主进行分类。”

　　比如，一些早餐摊位，一般会限制在上班时间；如果是下岗失业者，设立摊位时将由社区给予帮助等等。但对于那些乱设位置，影响市民生活的无证摊贩，城管部门仍旧会取缔。

　　“具体细则已经开始制定，月底将会出台。”牛小华说。

　　专家：疏堵结合的人性化执法

　　宁波市政府经济研究中心特邀研究员储嘉康

　　一座城市的形象，需要全体市民共同维护。离不开公安、工商、城管执法等相关执法部门严格执法、文明执法，即所谓的“堵”；更离不开政府相关管理部门想群众所想，急群众所急，以人民群众的利益为重，多做“疏”的工作。

　　在构建社会主义和谐社会的今天，疏堵结合，应该成为城市管理的方向性选择。

　　新闻链接

　　自2003年成立以来，嘉兴城市管理行政执法局每年都对马路摊位进行规划。今年共规划了395个摊位，包括早点摊、修鞋摊和一小部分香烟摊。

　　嘉兴城管执法局办公室一位负责人称，现在这395个摊位大部分都在居民小区附近，“可以保证每个街道附近都能顺利地买到早点”。

　　除此之外，每年的5-9月，嘉兴还在全市设立季节性的瓜果销售点。今年，这个数量是27个，专供本地农户自产自销瓜果。

　　“这样既方便了居民日常生活，又不至于砸了摆摊设点的小贩们的饭碗，这样总比一味地堵要好得多”，嘉兴城管执法局办公室的负责人说。

　　除了嘉兴，舟山普陀区、台州温岭、杭州上城区等地也都有类似的措施。

　　【百度一下（www.baidu.com） 摊贩】