——北仑区委书记陈利幸深入新碶大同村蹲点调研记事

　　4月9日清晨，习惯早起的新碶街道大同村的村民们和往常一样，又开始了一天的生活。细心的村民发现，村里贴出了一张《致大同村村民朋友的公开信》，信中写道：为扎实推进我区“作风建设年”活动的深入开展，按照领导干部以身作则，率先垂范的要求，区委书记陈利幸于2007年4月9日—4月13日驻大同村进行蹲点调研。为广泛听取村民朋友的意见和建议，将在村委会设立“群众意见箱”，开通“群众热线”和“群众信箱”，欢迎广大村民朋友通过多种形式对大同村的发展和区委、区政府的工作提出宝贵意见和建议。

　　“区委书记到阿拉村里蹲点，这是好事情！”有村民表示欢迎。

　　“一个星期太短了，能解决一些实际问题吗？”也有村民提出了疑问。

　　蹲点调研一周来，陈利幸走进农家，慰问老党员、老干部，看望孤寡老人和因病致贫的困难户；深入田间地头，和农民兄弟促膝谈心；与村干部、村民代表深入座谈交流；详细了解外来务工人员的工作生活情况。在察民情、听民意的基础上，通过牵“牛鼻子”和开“诸葛亮”会，想方设法解决大同村群众最关心、最迫切需要解决的一系列问题。对于涉及新农村建设、加强外来人员服务与管理工作以及加快城乡一体化进程等共性问题，通过“解剖麻雀”，为全区和谐社会建设进一步理清思路，明确目标。

　　5天的蹲点调研受到了大同村农民群众的好评。该村老年协会副会长姜公权告诉记者：“和陈书记聊天不拘束，他讲话蛮实在，没有虚套。一些能解决的问题想办法帮我们解决了，一些一时还解决不了的问题，道理给阿拉讲清爽。对区里工作的难处，村里老百姓能理解。”

　　在采访中，记者撷取了陈利幸蹲点调研并解决实际问题的几个镜头：

　　把城市公共设施向农村延伸，加快城乡一体化步伐

　　镜头一：在大同村走访村民中，陈利幸遇到了村民周亚飞，她反映说：“我们村里的河水污染了，一到天热臭气直往上翻，窗户都不放开。”，经过调研，这是村民反映最强烈的问题之一。原来，大同村没有雨污分流管道，村民家里的生活污水、公共厕所排出的污物以及村周边餐饮店等的污水全部排入河中，造成河水严重污染。

　　“在臭气熏人的环境里生活，怎么能让老百姓安居乐业！”陈利幸心里很沉重。通过现场分析研究，区城管局、建筑工务局和新碶街道共同制定出治理方案：把排污最集中的河道污水通过新铺设管道输入城市污水管网。对无法进入管网的河道污水，用吸污设备抽出来并对河道进行清淤和冲洗，以减少河道污染对群众生活的影响。

　　在民情恳谈会上，村民代表林海宝提出，高塘片区没有垃圾中转站，在用农用车运输垃圾的过程中，对环境造成了二次污染。经过调研，区里决定投资200万元，专门建造高塘片垃圾中转压缩站。对于村民提出的高塘卫生院医疗条件差以及农村文化基础设施薄弱的现状，现场办公会研究决定，逐步改善高塘卫生院医疗条件，增添必要的医疗设备，并由对口支援的大医院派出医务人员轮流坐诊，以提高该片区的医疗水平，方便农民群众就医。为丰富大同村及周边村群众的精神文化生活，区文体局等部门结合“文化阳光工程”，指导大同村建设休闲广场、篮球场和乒乓球室等一批文体活动设施，增添部分健身器械和图书。在聘请专业教师为大同村培训文艺骨干的同时，组织专业演出队伍定期为大同村及周边村民和外来人员送戏下乡。

　　外来务工人员为北仑发展作出了贡献，要把他们当成自家人，多关心，多服务，增强他们的归属感和认同感

　　镜头二：在大同村蔬菜大棚基地，陈利幸遇到了从台州三门县来北仑的菜农王晓宇，和他拉起了家常：“在种菜方面有什么困难吗？”有困难的时候村里都帮我们解决好了。今年下半年，我还要投入5万元，扩大生产规模。“你了不了解其他外来人员在生活上还有什么困难”。“主要是孩子上幼儿园、上小学很困难，费用也比较高。”无独有偶，在村民座谈会上，大同村幼儿园园长陆成波、外来务工人员代表林上平也反映由于入幼入学难，一些外来人员的孩子就在街上乱跑，很不安全。“我们计划建高塘幼儿园的方案早已设计好了，主要是资金没有全部到位，项目就停下来了。另外，为缓解外来人员入幼入学难问题，我们考虑在凤洋路的松花江中学旁各建一所小学和幼儿园。”区教育局局长胡小伟解释道。

　　针对外来人员反映出的突出问题，现场办公会上研究决定，高塘幼儿园项目抓紧实施，按12个班级的规模、三星级幼儿园标准建设。陈利幸说，要彻底解决我区目前外来务工人员子女的就学问题，初步测算约需资金10多亿元，单靠政府投入，财力无法承受。要动员企业、社会、集体和个人等方方面面的力量，形成“众人拾柴火焰高”的局面，才能使外来人员入学难问题逐步得以解决。

　　在与外来人员面对面交流中，开餐饮店的四川籍妇女徐伯琛问陈利幸：“我到过很多省打过工，现在感觉北仑不错，以后打算赚够了钱买房子，你欢不欢迎？”陈利幸笑着说：“外地人、本地人在这里都是北仑人，我当然欢迎你们在北仑安家落户。”陈利幸说，外来人员涌入北仑，是北仑改革开放和现代化建设的必然产物，也是北仑经济社会快速发展的见证。我们要充分肯定到外来人员对北仑发展所做出的重要贡献，应当以宽广的胸怀和包容之心，把外来人员当成自家人，不断强化服务意识，增强与外来人员和睦相处的亲和力。

　　全社会齐抓共管，通过强化社会治安的综合治理，在城乡结合部探索出一条平安和谐的新路子

　　镜头三：每天清晨和夜幕降临，大同村周边车水马龙，无证贩摊、大排档以及黑车、集卡、摩的乱摆乱停乱放，由此引发了一系列社会治安及环境卫生等方面的问题。在大同村组织的村民问卷调查中，85%的村民强烈呼吁，加强社会治安综合治理，增强老百姓的安全感。

　　大同村地处高塘片区，是典型的城乡结合部村，加上周边的5个村，总人口5万多人，其中外来人口与本地人的比例是5：1。绝大多数外来人员遵守村规民约，但也有极少数流窜分子和不法分子寻机滋事，影响了社会的和谐稳定。

　　针对群众关注的这一难点问题，陈利幸在蹲点调研期间，邀请新碶街道、公安、城管、工商、规划等相关部门和高塘片6个村的支部书记、村长共同研究商量，并开出了“药方”：高塘片区的社会治安要做到全覆盖，消除盲点；推广大同村房东服务、管理房客，建立双方互信机制的作法，增强外来人员的家园意识和归属感；充分发挥村级调解队伍、夜巡队伍、暂住人口服务管理队伍的作用，并加强三支队伍与村两委会的衔接。区里将出台相关激励政策，调动各方面的积极性，进一步强化群防群治的基础，确保该区片治安状况的稳定和好转；进一步加强并完善高塘片区综合治理工作，公安、城管、交通、工商、卫生防疫等部门与街道充实力量，密切配合，齐抓共管，对乱停、乱放、乱设摊以及黑车、黑诊所、黑网吧等进行不间断集中整治，对违法犯罪活动加大打击力度，保持高压态势；本着“堵疏结合”的原则，通过在高塘片建立两个临时市场，把流动摊贩和大排档纳入有序管理，逐步改变高塘片区脏乱差的状况。

　　大同村的发展归根到底要靠经济实力做支撑。村党支部书记林忠奎坦言：“村级集体经济后劲不足，是困扰我们发展的主要问题。”如何增强大同村的自我“造血”功能？陈利幸和区新农办、规划、国土等部门以及新碶街道和大同村两委会一次次研究商量，一次次对着图纸深入实地查看，提出了把村容村貌整治、新农村建设和增强村级经济实力有机结合起来，通过盘活土地存量，滚动开发和大力发展三产等多种措施，通过几年的努力，壮大村级经济实力，展示大同村的崭新形象。

　　在蹲点调研期间，围绕大同村农民群众最关心、要求最迫切问题，陈利幸和相关部门经过梳理后，逐一进行认真研究，并层层落实到相关部门。陈利幸向村民承诺：“对于拍板定下来的事情，我一定会竭尽全力抓好落实。”

　　作为大同村“父母官”的支部书记林忠奎，看到村民提出的主要问题都得到了落实，乐得眼睛眯成了一条缝。他告诉记者：“有区里、街道和相关部门的大力支持，我们对大同村下一步的发展充满了信心。”