开展“作风建设年”活动是省委贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上重要讲话精神的一个重要部署。改进作风是具体的、实实在在的，领导干部必须身体力行，从自己做起，从承诺开始。实行公开承诺的意义在于自加压力、增强自我约束，自觉接受社会和群众的监督，把自律和他律有机结合，使加强作风建设的举措及时见之行动，付诸实践。公开承诺作为加强作风建设的一个重要环节，是一种强化内在约束和外部监督相融合的有效形式。绍兴市把开展公开承诺作为加强领导机关和领导干部作风建设的第一步，拉开了全面加强领导干部作风建设的序幕。

　　目前，市、县(市、区)两级领导班子和全市585名县处级、4705名乡科级领导干部，已向社会各界作出了作风建设自觉接受群众监督的公开承诺。这表明了绍兴市各级领导干部转变作风的决心。绍兴的做法值得各地各部门学习借鉴。现将他们的做法通报如下：

　　一、明确承诺对象

　　坚持把各级领导机关和领导干部作为作风建设承诺的重点，实行多层面承诺。一是市委班子带头承诺。3月31日，绍兴市第六次党代会刚刚闭幕，新选举产生的市委常委班子在市委一次全会上，就作风建设向社会各界作出了公开承诺，为全市领导干部作出了表率。六个县(市、区)委新一届领导班子产生后，也把作风建设作为新班子的头等大事来抓，及时向社会作出公开承诺。二是市管干部统一承诺。今年年初，市纪委下发通知，对县处级领导干部作风建设承诺作出统一部署，明确承诺对象、内容和方法，并提出具体要求。全市现职县处级领导干部都填写了2007年度《绍兴市领导干部作风建设承诺登记表》，进行了公开承诺。三是新任领导干部按时承诺。对新提任县处级领导干部，要求在任命下达后一个月内作出承诺。四是其他干部集中承诺。市级各部门根据本单位实际，组织中层干部向群众公开承诺。各县(市、区)纪委组织乡科级干部公开承诺。各地还将公开承诺工作延伸到基层站所负责人、行政村党支部书记和村委会主任。

　　二、规定承诺内容

　　坚持把作风建设的要求和解决领导干部队伍中存在的突出问题作为承诺的重点内容，着力体现领导干部的职责、岗位和工作特点，使承诺成为领导干部规范行使权力、改进工作作风的“助推器”。一是根据班子建设要求作承诺。市委常委会从加强班子建设，树立良好形象，做作风建设表率出发，作出了六项承诺：1、严格遵守政治纪律，认真执行民主集中制，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，确保中央和省委政令畅通，坚持科学执政、民主执政、依法执政，团结和谐干在实处，科学发展走在前列；2、严格落实“两个务必”要求，厉行节约、勤俭办事，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为；3、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，大力选拔任用想干事、会干事、干成事的优秀干部，坚决反对和抵制跑官要官；4、严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，决不违反规定收受现金、有价证券、支付凭证和贵重物品，决不干预和插手工程招投标、经营性土地出让、房地产开发与经营等市场活动，坚决反对和抵制以权谋私、滥用权力；5、严格管好配偶、子女、亲友和身边工作人员，决不允许他们打着领导的旗号谋取私利；6、严格履行党风廉政建设责任制，不断健全惩治和预防腐败体系，旗帜鲜明，敢于碰硬，坚决反对各种消极腐败现象和不正之风。二是针对解决突出问题作承诺。在深入调查研究的基础上，找准突出问题，把“十不”作为县处级领导干部必诺内容。1、不在重大决策、重要干部任免、重大事项安排和大额度资金使用上个人说了算；2、不利用职权违反规定干预土地出让、工程招投标、大宗物资采购、国有资产处置等市场活动，为个人和亲友谋取私利；3、不违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；4、不利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；5、不用公款报销或到管理和服务的单位报销应由个人支付的费用；6、不违反公务接待的有关规定；7、不用公款相互吃请、游山玩水和进行高消费娱乐活动；8、不违反规定豪华装修办公用房；9、不违反规定私驾公车和超标准配备小汽车；10、不参与赌博等情趣低级的活动。三是根据干部岗位职责要求作承诺。除必诺内容外，同时要求每位领导干部根据本人岗位职责、工作特点，作出“个性化”承诺。

　　三、利用多种途径实行公开承诺

　　一是利用媒体公开承诺。及时将领导班子或领导干部的作风建设承诺内容刊登在本地主要报纸上，进行公示。如市、县两级领导班子的作风建设承诺内容在《绍兴日报》、《绍兴晚报》上全文刊发。组织重点部门“一把手”和新提任市直部门“一把手”在电视上公开向社会各界作出作风建设承诺，使群众不但听其言，而且识其人、观其行，提高监督效果。一些地方和部门还充分发挥网络受众面广的特点，在互联网、单位局域网上公示领导干部的承诺内容，使监督更具实时直观。二是张榜公开承诺。通过单位政务公开栏、宣传栏及其它公开场所张贴领导干部的承诺书，向干部群众公示，要求公示时间不少于一个月，努力提高群众的监督实效。三是召开大会公开承诺。在本部门干部职工大会上，领导干部公开向干部群众作出承诺，请大家对自己进行监督。有些单位为便于群众知情，既在大会上作出公开承诺，又将承诺内容在网上公示，几种形式同时采用，进一步扩大了公开承诺的受众面和知情面。

　　四、加强对承诺践行情况的监督

　　实行严格规范的考评制度，加强群众的民主监督，促进领导干部诚信地履行承诺，确保公开承诺的实效性。一是民主评诺，做到把好“三关”。把好述诺报告关，严格审查领导干部述诺报告，保证如实报告作风建设情况；把好宣传发动关，做好宣传发动工作，保证群众以积极的态度参加评诺，领导干部以正确的态度接受评议；把好民主评议关，通过本地本部门的无记名投票，结合“树新形象、创新业绩”主题实践活动中的群众满意度测评等多种方式进行评议，提高民主评诺的真实性和有效性，切实保证民主评议的质量。二是加强督查，及时查究问题。市、县均组织党风监督员、特邀监察员、行风监督员对各级领导干部的践诺情况进行巡视督查，及时查究有诺不践的问题。三是评考挂钩，注重评诺结果的运用。将评诺工作列入党风廉政责任制考核的重要内容，把评诺结果作为评价领导班子政绩、衡量领导干部作风建设情况和评优评奖的重要依据，作为组织人事部门选拔任用干部的重要依据。对民主测评末三位的领导干部，由上级领导对其进行警示谈话；不能胜任领导岗位的作出组织处理，调离岗位。