浙江在线05月09日讯 昨天上午，正在车间干活的胡盛兴，抬头看见前来回访的检察官张天煜时，顾不得擦去手上的油污，赶紧迎了上去。因涉嫌交通肇事罪被取保候审的他，是去年瑞安市检察院实行外来人员轻微犯罪不捕机制后，22名享受“法律同城待遇”的民工之一。

　　瑞安检察院的这一做法，在全国尚属首家，在外来人员达1550万人的浙江，更具现实的法治意义。

　　被起诉还能回去上班

　　3年前，胡盛兴跟哥哥一起从老家江西，来到瑞安市一家皮革机械公司开货车。2006年8月23日晚上7点多，胡盛兴开车回公司，在一交叉路口左转弯时，撞上了横穿路口的李老太，老太太当场死亡。交警认定胡盛兴负主要责任。今年初，警方以胡盛兴涉嫌交通肇事罪，提请瑞安市检察院批捕。

　　检察机关审查后认为，胡盛兴在肇事后立即自首，所在公司已赔偿李老太家属18万元，李老太的儿子也向司法机关请求对胡盛兴从轻处罚，而且单位和胡的哥哥都愿意担保他，因此提出对胡盛兴有罪不捕。

　　今年2月2日，胡盛兴被取保候审回原单位上班。车子虽然不能开了，但能够继续工作，对上有老下有小的他来说，也是件喜事了。

　　民工享受“法律同城待遇”

　　“这事如果放在2006年前，恐怕不太可能。”瑞安市检察院侦查监督科科长张天煜坦言。他说，近年来，瑞安市的外来人员犯罪占总犯罪的60%，这其中又有相当一部分是轻微型犯罪。一般检察官对外来人员犯罪，由于担心影响诉讼程序的正常进行，无论罪轻或罪重，都批准逮捕。“这种习惯做法，其实是一种司法惰性，既有悖公正司法，又容易造成嫌疑人在看守所内交叉感染，自暴自弃，达不到应有的法律效果和社会效果。”

　　去年初，瑞安检察院摒弃传统的执法理念，提出让外来人员享受与本地人同等的“法律待遇”，以维护法律的公平，轻微刑事犯罪的不捕机制就是一次尝试。

　　未成年嫌疑人进社区帮教

　　对外来人员中有罪不捕的嫌疑人，瑞安检察院与警方共同落实各项监管措施，并监督警方继续侦查和移送审查起诉，保证嫌疑人按要求接受讯问和审判，促进诉讼程序的顺利进行。对原先有工作单位的嫌疑人，办案人员主动与单位负责人联系，争取让嫌疑人重回原单位上班，去年以来已有9人不捕后回到原单位。对未成年嫌疑人，落实到社区安排适当劳动，目前已有两人进社区帮教基地。同时，检察官对每位不捕嫌疑人均成立帮教小组，定期跟踪回访，并将他们的表现作为对其进一步处理的重要因素。

　　瑞安市检察院检察长黄清钰告诉记者，2006年至今年4月底，该院已对22名外来轻微刑事犯罪嫌疑人作出有罪不捕决定，在已经诉讼终结的9人中，没有一人被判处实刑，个个表现良好，至今也没有出现一起妨碍诉讼程序正常进行的情形。

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　　外来人员轻微刑事犯罪不捕主要考虑6个因素：一是犯罪事实单一、清楚，证据收集到位，嫌疑人属初犯、偶犯；二是犯罪性质、情节轻微，法定刑在3年以下，涉及的罪名主要是故意伤害、交通肇事以及其他过失犯罪；三是嫌疑人必须有真诚的悔罪表现，对自己的行为有正确认识，坦白交代问题，自觉接受司法机关裁判；四是嫌疑人已经赔偿被害人的经济损失，或者需要赔偿数额不大，在嫌疑人可承受的范围内；五是在瑞安有相对固定的工作单位或住址的，未成年人犯罪的，应有亲属在瑞安工作或居住；六是有符合法律规定的担保人。