浙江在线07月19日讯 去年废弃的采石场，如今已成了肥沃的庄稼地。近日，记者在余姚市临山镇岭南村小岙山塘看到，近20亩的土地上玉米、茄子等作物长势喜人。“这里的山塘土是从别处来的‘老娘土’，好肥！”村民们告诉记者，这茬收完后，他们还准备装上喷滴管，种上秋玉米。

　　“小岙山塘回填的就是329国道复线建设中剥离出来的表土，马上就可以种庄稼，”临山镇土地整理办负责人说，“如果用传统黄泥覆盖的办法对山塘复耕，表土熟化需要好几年时间。而用‘老娘土’既保证了城镇建设用地供应，又保证了耕作面积不减少、耕地质量不降低。”

　　和很多地区一样，近年来，临山镇因为经济发展的需要，不少耕地被用作城镇建设和企业用地。看到已历经百年的肥沃耕地征用后被覆盖、填埋，干部群众甚感可惜。为此，从去年下半年开始，临山镇尝试通过“建设用地耕作层剥离”，进行土地利用和保护：在耕地变成建设用地之前，先剥离耕作层表土，再将这层厚度约30厘米的表土搬运回填到废弃山塘、宅基地等处进行土地整理。

　　为从制度上有效保证这一做法不折不扣地执行，镇政府出台相关政策，从告知、协议、施工、监理和验收等环节进行规范。规定政府在挂拍建设项目用地时，要提前告知参拍单位必须将耕作层无偿提供给政府，并集中运送到指定地点。用地单位在办理建设项目用地许可时，要签订协议，并缴纳每亩1万元的保证金，确保表土的剥离和回填。完成表土剥离后，用地单位还要向镇有关部门提出验收申请。验收合格，凭验收证明办理建设项目施工许可证。“用地单位如果不剥离耕作层表土，就领不到施工许可证、开不了工。”临山镇党委书记茅建刚说。这项政策出台半年来，该镇先后在329国道复线、国昌公司新建厂房、风机总厂扩建等项目中剥离土方12万立方米，整理土地面积97.05亩，有效保护了耕地资源。

　　据农业部门测定，与一般肥力较差的复垦地不同，由于保留了耕作层表土，这些新增耕地肥力相当好。肥沃的“老娘土”异地再用，这不仅提高了复耕土地的质量，而且缩短了表土熟化时间，也给农民带来了“立竿见影”的实惠。岭南村农民陈百林告诉记者，“老娘土”很肥沃，他家3亩复垦地上种出的大豆，今年能有3000元的收入。

　　近日，省国土厅联合调研组实地到临山考察，对余姚建设用地耕作层剥离的做法给予肯定。目前，余姚市已开始在全市乡镇逐步推广这一做法。余姚市国土资源局有关负责人估算：“耕地层表土的再利用，可使余姚全市每年新增肥力较好的复耕土地1000至1500亩。”