浙江在线07月21日讯 昨天，康桥镇一家农户在工作人员的劝导下，自行拆除了院中的违建房。今年四五月份，该镇发现，这位村民将自家房子的一、二、三层楼改造成大开间的厂房，四、五层楼住人，然后将自家院子用预制板现浇上水泥进行封闭，充当仓库。就这样，一座普通的农家院落竟变成一个集工作、生活、仓库的“三合一”建筑。

　　昨天上午8点，杭州市拱墅区会同城管执法、国土、公安、工商及相关镇、街道组成600人的拆违队伍，展开集中拆违行动。据初步统计，当天该区共拆除各类违法建筑、违法占地65处近2万平方米。

　　年年拆违年年违。如今，不仅是一些村民、居民偷偷搞一些违建，或者出租，或者自住，而且，还出现了村民集体“表决同意”，公然占用农用地，违法建造厂房的怪事情。

　　个案

　　农用地上

　　公然违法建厂6500平方米

　　去年5月13日，在未经国家相关部门审批的情况下，经沈家桥村村民小组44户“表决同意”后，村小组将本村巧山东侧一块面积为12.99亩的农用地以每亩每年9000元的价格租给了村民吴某等两人，租赁协议上规定租期为8年。

　　可是，吴某等两人不是拿来耕作，而是一门心思将土地转租给了杭州怡鑫贸易有限公司法人代表袁某。

　　知情人士透露，“双方签订了一份土地租赁合同。合同中表明，袁某租用该土地是用作建造厂房和仓库，租金为每年26万元，租期10年，面积共14亩左右。”

　　随后，袁某便开始大兴土木，一个6500平方米的厂房平地而起。

　　今年2月，拱墅区土管分局下发了违法通知书，令其限期拆除，可袁某却将违建厂房以每平方米每月9.5元的价格分别租给了某纸业有限公司4700平方米，某展柜制造有限公司约1000平方米，并各收取两单位租金20万元和5万元。

　　最后，经杭州市农业部门鉴定，“该片农用地已遭严重损坏，耕地种植条件也已遭毁坏，破坏程度达三级。”

　　该厂房已于日前全部拆除，其中，光是装拆流水线的费用就花掉200万元，而4名涉案犯罪嫌疑人已被公安机关实施刑事拘留。这是拱墅区首次通过司法程序，查处违法建筑、违法用地行为。

　　据了解，袁某建造厂房及仓库的总造价约为347万元，除自己筹款外，他还以住房抵押的形式从银行贷款58万元，另外向高利贷借款也有80余万元，可以说是押上了全部家产。可是，等待他的将是法律的严惩。

　　分析

　　需求巨大：刚造好就有人上门求租

　　今年年初，半山镇沿临丁路的村民李某打起了自家门前那块空地的主意。费不了多少砖瓦，就能给家里带来每月几百元的收入，何乐而不为？今年4月，李某违章搭建了68平方米的临街营业房，出租给两名业主，开起了美容美发店。这两名业主都没有办理营业执照。

　　在拱墅区“两违”整治的“高压”下，李某表示要“自行拆除”沿街搭建的违法营业房。

　　拱墅区辖区内的半山镇地处杭城东北角，属于“工业重镇”，外来务工人员的数量与日俱增，目前已达到本地人口数量的两倍。这意味着庞大的住房需求，有些村民就打起违法建设、违法占地的主意。

　　半山镇分管负责人感叹，“比起前两年，房屋租金几乎翻了一番，一般15-20平方米的农民房都能租到300元的价钱。而且，你前脚造好的违法建筑，后脚就有人上门要求入住。”

　　成本低廉：一幢违建两三天就搞定

　　趁着周五的下午和晚上，偷偷在自家院子里开挖地基，双休日大兴土木，到了周一上班时，一间简易农居房差不多就已大功告成了。

　　近几年来，大批量违章建设的简易居住房在一些城郊结合部出现，其根本原因是，“老百姓受经济利益的驱动，房屋造价成本低廉以及建房之迅速，都给管理部门的查处带来不小的难度。”

　　违法迁建：

　　农转用土地指标稀缺是原因

　　今年6月，康桥镇蒋家浜村13户村民占用了10亩耕地违法迁建农居房。据有关人士介绍，造房子是因为村民想改善居住条件。

　　“这已经是我的第6个女朋友了，谁知道，又吹了……”康桥镇的小张很苦恼，倒不是因为他眼光高，原因恰恰是房子。

　　“康桥镇的违建、违法用地行为主要出现在村民的自建房中，拆违难度较大。”康桥镇分管领导解释说，“这主要是近年人口增幅较大，宅基地非常紧张，区政府又不能批准原地翻迁。归根结底，还是农转用土地指标稀缺导致的。”

　　该负责人说，“新农村规划早已完成，4户联排的农居房也设计好了，辖区内5个村也都上缴了有关税款，可是因为没有土地指标，所有工作只能搁浅。”

　　他呼吁，拆除违建的同时，也要重视老百姓的建房需求。(2110301)

　　●新闻附件

　　拆违力度不断加大

　　违法建筑逐年增加

　　从1999年6月开始，杭州市加大了拆除违法建筑的力度，开展了一系列轰轰烈烈的拆违集中整治工作。记者从杭州市历年的《政府工作报告》及相关文件中查找到，累计至2006年底，市区已拆除各类违法建筑和临时建筑800余万平方米。

　　1999年6月—2001年底，全市共拆除各类违建328万平方米；

　　2002年—2003年7月，全市共拆除各类违建137万平方米(其中，2002年拆建面积超过77万平方米)；

　　2004年，全市共拆除各类违建86万平方米；

　　2005年，全市共拆除各类违建7370处，面积123万平方米；

　　2006年，全市共拆除各类违建134万平方米，是历年来拆除量最多的一年……