【难题简况】宁波市江北区现有20多万外来务工人员，其子女就学矛盾日益突出，主要表现为教育资源的有限性与就学需求不断增多的矛盾，国家有关流动人口子女政策(如免费政策、入学政策等)与现实执行难之间的矛盾等等。解决好外来务工人员子女的义务教育问题，是外来务工人员最强烈的渴盼之一。

　　【破解过程】如何解决好外来务工人员子女的就学问题，使他们和本地孩子一样享受“同一片蓝天”？这是江北区委书记周学锋一直在思考的一个重要课题，也是他在专项行动中着力破解的难题之一。为了摸清情况，周学锋轻车简从，多次深入绿梅中学、孔浦中学开展专项调研，和有关同志一起寻找难题的症结所在。他还多次走访外来民工家庭，征询他们对解决子女读书问题的意见和建议。看到书记这样关心他们外来务工人员，来自安徽的张大明高兴地说：“江北不仅解决了我的就业问题，还让我的孩子读上了漂亮学校，在这里工作安心了！”

　　在反复调研论证的基础上，周学锋亲自和有关专家一起研究制定合理的破解方案，并把破解的首要环节放在如何“扩容”上。根据学校布局的调整，在江北第二实验小学等原有公办校舍内，建立起五所公办的民工子弟学校，实行“政府承办，校长和骨干教师公派，不足部分教师由学校按规定条件向社会招聘”的办学模式，纳入区教育局统一管理。这一政策的创新，一下子就解决了近3000名外来孩子的读书问题。在提高公办学校接纳能力的同时，周学锋还牵头研究民办教育在教学用房、建设用地等方面的优惠政策，吸引更多的民营资本投资民办外来子女学校。

　　容量增加了，还需要足够的资金来保障。为了切实解决专项教育资金的缺口问题，周学锋积极和财政、教育等部门的同志协商，最终落实了250万元经费作为今年外来务工人员子女接受义务教育的专项补助，以后逐年递增，主要用于外来人员子女学校的设施配备、师资经费、学杂费减免、教师社会保险办理等等。

　　针对外来务工人员流动性强、家境较困难的实际情况，周学锋还和有关部门的负责人一起研究有关政策，制定出台了放宽外来子女入学条件、增加外来子女免费教育受惠对象、设立外来子女爱心基金等制度。到目前，江北区已能接纳1.7万名外来子女读书，其中65%在公立学校就读。

　　【工作体会】解决外来务工人员子女的读书问题，是关系和谐社会建设的大事，必须在思想上高度重视，在行动上积极落实。要加强调查研究，落实政府责任，不断创新政策，把各项具体工作做细做实，确保难题得到有效破解，切实让外来务工人员感受到第二故乡的温暖。