【难题简况】缙云是全省26个欠发达县之一，近年来，通过实施“欠发达乡镇奔小康”和正科级领导“双联系、双深入”等一系列扶贫帮困措施，不少低收入农民实现了脱贫致富的梦想。但是目前全县尚有年人均纯收入1500元以下的低收入农民5801户16529人。如何促进低收入农户增收，已成为推进新农村建设与和谐缙云建设刻不容缓的问题。

　　【破解过程】县委书记毛子荣十分关注“低收入农户增收”这个缙云最大的民生问题，他带领县有关部门领导，多次深入到大洋、白竹等乡镇的低收入农户家中，听取意见建议。同时，安排县扶贫办对全县低收入农户进行调查摸底，摸清基本情况。难题确定后，他又多次召开会议研究分析，最终出台了《缙云县“一户一策一干部”帮扶活动实施方案》，提出全面实施低收入农户增收工程，确保低收入农户“三年增收千元”的目标。6月22日，毛子荣召开动员部署会，要求广大干部“用真心、动真格、扶真贫、显真效”，明确“帮扶对象不脱贫，结对干部不脱钩”，并当场组织县领导向低收入农户捐款，自己也带头捐了1200元，为帮扶工作做好表率。

　　为有效破解难题，他亲自带领相关部门领导到东渡镇搞试点，开展了联心帮困“四百工程”，还带头与赵土溪、周建光2户低收入农户结对，并在三个星期内先后10多次翻山越岭，走进周小梅等20多个不同类型的低收入农户家中，给他们讲政策，送关爱，出点子，理思路。书记的关心和重视，让许多低收入农户看到了脱贫致富的希望。例如，南胡村的低收入农户陈玉群，被安排到浙江寿尔福化学有限公司打工后，他感慨万分地说：“种田有粮吃，进厂有钱赚，现在是衣食不愁了。”目前缙云像陈玉群这样的亦工亦农两栖型低收入农民已达1600多人。

　　书记关注民生、扶贫帮困的决心和举措赢得了全县广大干部职工的积极响应。近一个月来，全县机关干部纷纷“下基层、进农户、结穷亲”，目前，已有5763名机关干部职工与5801户低收入农户结对，启动帮扶项目500多个，落实帮扶资金50多万元，年底将有60%的低收入农户实现脱贫目标，明年底，将全部实现脱贫或达到最低生活保障水平。

　　【工作启示】低收入农户增收问题涉及人员广，实施难度大，是一个老大难问题。解决此类民生问题需要党委政府抱有真决心、付诸真行动，真正把“增收致富”作为一号民心工程来抓，坚持领导干部带头，以点带面，上下联动，全民参与，用实际行动赢取群众真心拥护，用实在效果夯实和谐社会基础。