【难题简况】今年初，湖滨地区三元坊8号发生火灾，这幢百年木结构房子毁于一旦，居住在里面的14户47人无家可归。火灾发生后，上城区有关部门和街道积极开展善后工作。但由于三元坊位于历史街区保护范围，受城市规划制约等原因，复建方案不能达到居民扩面要求，灾后重建问题搁置，成为工作中的难点问题，受灾居民不能得到妥善安置。

　　【破解过程】上城区委书记徐祖萼结合书记蹲点调研活动，深入到三元坊火灾现场，详细了解居民受损情况，要求有关部门积极做好善后工作。专项行动开展后，他又把灾民安置工作列为自己的破解难题之一，牵头有关部门抓紧做好受灾居民安置工作，尽快启动火灾地区房屋复建工程。

　　三元坊火灾户安置工作的主要责任单位——区危旧房改善办公室，召开了受灾居民代表与职能部门协调会，向居民提出“原地原面积复建”的方案，而居民代表则提出原地复建，适当增加面积的要求。由于三元坊地处历史街区保护范围，任何房屋面积、结构的改变均受到规划的严格限制，居民的要求一时无法得到满足，协调会暂时没有结果。

　　徐祖萼得知协调会情况后，要求区危旧房改善办公室向居民做好解释工作，并再次亲临现场，认真听取居民意见，提出修改安置方案。14户受灾户经过协商，提出外迁的想法。区危改办立即联系安置房现房房源，安排住户看房。由于部分住户对房源地段和位置不甚满意，外迁安置的方案又一次搁浅。徐祖萼在区危改办有关人员的陪同下，第三次来到居民家中，了解他们灾后生活，并继续做好思想沟通，同时承诺，在规划允许的范围内，充分考虑居民改善居住条件的要求，对于要求外迁的住户，积极联系房源。

　　随后，上城区再次召开三元坊火灾住户安置协调会，确定三元坊火灾房屋安置作为危旧房维修改善项目立项。区危改办提出的“原地复建、部分外迁、有条件可增设厕所、厨房”的改善方案，得到居民代表的一致同意。至此，在徐祖萼的三次过问下，三元坊火灾受灾住户安置方案终于确定下来。目前，安置工作正在顺利推进之中。

　　【工作启示】老百姓是城市的主人，在城市的建设、发展过程中必须切实维护老百姓的合法利益。党委、政府做任何工作、办任何事情，都必须始终坚持“百姓唯大，百姓唯重，百姓唯先”，想为群众所想，急为群众所急，以群众的满意为最高标准。