[难题简况]位于永嘉县城西郊的上塘镇前三村，由于种种原因，曾是有名的问题村、信访村。主要的矛盾和问题包括，一是从1998年6月开始，历时3届村委的6本村帐9年未清理、未公开过。二是由于在村委会换届选举中，落选的原村委会主任拒绝交出村委会印章，导致2002年7月以来近2年多时间，出现了2个村委、2个村印、2套班子共存的局面。三是由各种利益分配问题引发的集体信访、越级信访长期不断。四是北墩西移民工程、上塘镇至桥下镇的公路建设等各项工程建设遭遇重大阻力。五是历任村委会主任之间关系不融洽。对这些情况，村民们意见很大，也对基层党委和政府产生了不信任。

　　[破解过程]永嘉县委县政府在“走进矛盾、破解难题”专项行动中，将前三村的难题列为“蹲点包村”活动的十大难点村之一，明确由县人大副主任陈志斌负责牵头破解。

　　为了解决好前三村难题，陈志斌首先带领工作组一行6人，赴前三村进行了为期一个月的蹲点调研，明确工作思路，拟定工作策略，即依靠当地政府，兼顾各种资源；依靠现任村两委，兼顾前任村干部；依靠全体村民，兼顾特殊群体。同时，注重采取沟通、迂回、协调的工作方法，努力推动问题的解决。

　　为全面了解和掌握有关情况，陈志斌提出，对村里的主要人物、重点人物和关键人物，涉及政策处理的村民和前两任的村两委干部等三类对象，务必做到上门必谈。通过工作组多次上门，反复做思想工作，村民和干部原先的对立情绪开始转变了，向工作组敞开了心门。

　　“清账”是解决该村难题的核心环节，也是赢得村民支持的重要步骤。陈志斌采取“对事不对人、先理而后清”的办法，提议组织懂财务的人员进村帮助“理帐”，消除了部分村民的抵触情绪。然后，反复做思想工作，终于从有关人员手中拿到了3届村委的6本村帐。目前，“理帐”工作基本结束，在村民群众中引起了强烈反响，为全面打开工作局面奠定了基础。

　　针对3届村委会各执一词，互不相让的局面，陈志斌表示，“解铃还须系铃人，村里的事最终要由村民自己决定”，提议成立前三村遗留问题协调小组，将前3届的村委会代表纳入协调小组当中。这一做法受到各方欢迎。3个月来，三方代表对村里的几个焦点问题的处理，基本达成一致意见。

　　目前，随着村帐的逐步理清，前三村村两委的思想统一了，村民群众的共识达成了……前三村9年来的纷争，正在慢慢被平息，慢慢被消融。

　　[工作启示]在当前矛盾凸显期，领导干部只要深入基层，零距离接触群众，就能了解实情，弥合群众的伤口，强化与群众的真挚情感，推动问题的解决。只要改进作风，勤勉塌实地开展工作，打好“情”与“理”的组合拳，就能有效错综复杂的矛盾和历史遗留的难题。