浙江在线08月13日讯 “根据规定，各联网单位从平阳县党政机关协同办公系统收取的电子公文，一律视为正式公文，与相同内容的纸质公文具有完全相同的效力，接收单位应按照规定程序和要求及时处理。”曾毅说。

　　在这段试运行时间里，白海容已经完全转变了工作习惯。电子公文大大减轻了她的工作量，也减少了工作失误的机会。

　　“以前领导要找个什么文件，我得先到文件登记目录里去找，找到目录后再找文件。但这样的文件一借出去，一旦借阅者忘了还，基本上都会丢失。而现在，普发文件一般都放在共享里，不管是谁，只要想调阅这个文件，关键词一搜索，就全有了。”

　　“而且，一旦真丢了，让其他单位的文书帮忙调一份出来也很方便，也就几分钟的事，跟以往没法比。”

　　令白海容高兴的另一件事，是今后再也不会出现公文没收到，或者其他扯皮的事情了。

　　以前她最头疼的文件是会议通知。县里组织一次会议，白海容要通过邮局寄出去120多份会议通知。为防止会议通知收不到，还得一个个打电话通知，但电话也不能保证一定能通知到当事人。这个时候，白海容都会请自己的科室领导和同事帮忙分头打电话。即使这样，还是经常有人因接不到通知而误了会议。

　　“这个时候，究竟是我们没通知到的责任，还是其他方面的责任？没法认定。而现在，如果他没打开过文件，我们会短信催收。如果他看过文件了，我们就会得到已经签收的反馈，电脑会自动记录，再不会出现差错、推诿扯皮的现象。”白海容说。

　　前段时间县里开个会议，有些乡镇的人就没来，电话一问，说是没接到通知。“这种现象很多，我们也没法核实是真没收到文件，还是忘了没来。但是今后一旦正式运行，肯定不会再出现这样的问题了。”白海容说。

　　南麂镇是平阳的一个海岛镇，如果天气正常，快艇要将近一个多小时，交通轮要三个多小时才能到。邮政局递送的邮件在一周左右时间内到达是很正常的事。一旦来了台风，可能两周时间都到不了，现在实行电子公文后，就可以及时收到了。

　　现行的纸质公文传输途径是，先由单位起草人员起草，并经单位领导审核后印发，然后通过邮政系统分寄到各单位。而下级机关提交的请示、报告类文件，也是通过邮寄。有些急件，就只能派专人送到上级机关。

　　“这种文件最容易出事故。因为专人送来的材料往往直接送给领导，没有经过文书收文程序，没有文件编号，一旦文件遗失，就无法归档保存。与此类似的还有会议材料，与会人员一旦不将会议上散发的文件交给文书归档，也基本上无处可查。”白海容说。

　　被新技术改变的行政习惯

　　目前，包括直属机构在内的平阳县140多个乡镇和部门机构，已经进入了这个平台。但有些单位至今没有电脑，因此未能正式启用。

　　其中县委办、县府办、县纪委、组织部等机构，已经开始运行。这些机构的领导非常支持无纸化办公，并且已经形成习惯，曾毅将此归结于领导的支持。“如果没有县领导的大力支持，上行下效，我们即使把这个系统做得再好，也没人用。要是县长用这个系统了，局长们即使不懂电脑，第二天也会去学。”

　　白海容说，目前最难改变的是年纪较大的一些同志。他们时间紧张，阅读和批示文件已经形成了固定的习惯，骤然改变有相当难度。“有些单位的同志虽然已经经过电脑培训，但还是很不习惯电子文档阅读。一有文件来，便说‘帮我拉一份出来’。”

　　“有些地方的公文系统为了避免这种现象出现，规定一份文件只能打印一份。如果要多打印，就要另行请示发文。否则，只能复印。如此一来，很多人可能不得不主动去适应无纸化办公。”曾毅说。

　　白海容认为，在领导的行政习惯改变之前，电子公文快捷、方便的优势依然得到体现。

　　改变的还有单位内部的文件流程。在目前，每个单位的文件起草、签发流程都不同。“OA系统”尽管有自己统一的起草、发文流程，但还是要针对不同单位的要求，还必须专门为每个单位设计特定的流程。

　　在这个系统上，公务员之间可以实现点对点的邮件即时传输，相当于将全县的公务员都纳入一个大的办公系统之中，实现行政行为的无缝衔接。

　　实际上，由于温州部分市级单位已经实现了无纸化办公，这给下属县市造成了压力，也带来了动力。“温州有些单位现在拒绝接收纸质文件，因为我们发过去之后，他们还得重新输入电脑，打字麻烦，出错机会也多。”曾毅说。

　　曾毅现在担心的是，有些乡镇的文书年龄偏大，连基本的电脑操作都不会，要他们学会使用这套系统，难度很大。这涉及到培训、习惯的养成等等方面，即使9月1日正式运行，肯定还得有一段时间作为过渡期。

　　“领导重视了，工作就好做。习惯是可以改变的，只要领导有决心，这个习惯的改变可能只需要较短时间就够了。”曾毅说。