查处：区卫生局副局长亲自带队

　　昨天下午，杭州市卫生监督所、江干区卫生局、江干区卫生监督所、四季青卫生院等卫生监督部门一起出动，对定海苑小区的黑诊所进行查处，江干区卫生局副局长卫锦泉亲自带队。

　　几队人马兵分两路，顺着七甲路的小巷往前走，执法人员找到了位于定海路56号的第一家黑诊所，这时，老板正躺着打盹。

　　“有没有营业执照？”执法人员问。

　　“没有。”老板揉着刚睡醒的双眼答道。

　　“有没有职业资格证？”执法人员又问。

　　“没有。”这家黑诊所的老板除了办过一张暂住证之外，没有开办诊所所需的任何证件。工作人员没收了门口的广告牌和诊所里所有器械和药品，整整两麻袋的药品被收缴，执法人员还在门口贴上了公告。

　　这时，相隔不远的另一家黑诊所的老板，骑着电动车一溜烟地跑了，诊所大门也已关上。执法人员赶忙跑过去。一位富有经验的执法人员说，“看看大门有没上锁？”果然，轻轻一拉，卷闸门就打开了，里面漆黑一团。

　　“哇，里面还有人在挂盐水！”一打开大门，光线透进去，记者惊讶地发现，虽然大门紧闭，里面漆黑一团，但还有人正躺在漆黑的环境中挂盐水，而这时，诊所老板已跑得无影无踪。

　　办诊所的证件一张也没有

　　在定海苑一区6幢的一家黑诊所里，来自河南息县的一个王姓老板交代，他没有办诊所的任何证件，也没有参加过任何医疗机关的考试，就与儿子一起到杭州开办诊所了。

　　据这个老板说，他是今年四月从河南到杭州的，所有药品都是从老家进的货。用完了，再从老家拿过来，“杭州不熟悉，到哪去拿货呢？”他说。

　　至于营业执照、执业许可证、医师资格证等，他根本没想到过去办。让他自己评价一下医疗水平怎么样，他自己也极不自信地说：“要说好也是不好的，这个怎么说呢？”

　　这个老板交代，到他这里看病的人不多，生意并不好。有一些河南人会到他这家诊所看病，因为觉得彼此是老乡。也有一些是本来在老家就熟悉的人，到杭州来打工，一旦有个头痛脑热，也会找他看病，一是觉得亲切点，二是看病时老板还会便宜点。

　　难题：执法人员苦叹取证难

　　正当执法人员对这些黑诊所进行查处时，周边一些黑诊所老板纷纷闻风而逃。他们把大门一关跑了，卫生执法人员也无可奈何。

　　在七堡附近的一家“性病”诊所，执法人员正走上楼梯去查处时，这家诊所老板正从楼梯口往下走，执法人员和黑诊所老板擦身而过。显然，老板是接到了通风报信的电话。

　　“我们既不能破门而入，没有证据也不能现场抓人。”正在现场查处的江干区卫生监督所监督二科科长陈晓霓告诉记者，前不久，他们就对这家诊所进行过查处，但没过几天，诊所又开张了。

　　怎么解决这些难题？

　　江干区卫生局副局长卫锦泉说，“管总比不管好。此外，管理也要有创新。”

　　公安执法机关、工商部门、卫生管理部门、食品药品监督部门等曾多次联合执法，对黑诊所进行取缔和冲击。此外，对当地出租户进行约束，租户也负连带责任，这也是让黑诊所没有立足之地的方法。

　　但是，取证艰难也是取缔黑诊所的一大难题。

　　黑诊所为什么屡禁不止？

　　黑诊所存在着巨大的安全隐患，昨天，当地一个居民向记者反映，自己的一个熟人到七堡附近黑诊所看病，据说是得了前列腺炎，花了几千元也没治好。后来才知诊所开出的药竟是“一种广泛用于猫、狗的药品”，这种药有很大副作用，使用时要特别注意剂量，一旦过量，易导致听力减退。

　　明明知道黑诊所卫生条件很差，存在着很大医疗风险，为什么仍有人到黑诊所去看病？黑诊所为什么屡禁不止？民工们为什么不到附近的社区卫生所去看病？

　　正在看热闹的一个外地务工人员告诉记者，他从来没去社区卫生所看过病，他说：“卫生所太远了，而且要等的。”另一个民工说出了心里话，“到杭州打工的人钱也不多，社区卫生所毕竟要贵一点。去诊所看病，老乡可以便宜点，语言也相通。”

　　“现在各种各样的人都有，有些乱七八糟的人去找了‘小姐’，染病了，肯定不会去卫生所。”旁边还有人说。

　　黑诊所服务成本低、市场也有需求。这也许是黑诊所之所以屡禁不止的主要原因。此外，外来务工人员生病时，感觉孤独无助，他们需要的不仅是治病，更希望获得一些心理安慰。在一些熟悉的诊所里，他们与老板有老乡感情，语言相通，似乎也更易获得安全感。

　　建立民工医疗保障体系

　　对治理黑诊所，卫生监督部门有些什么样的措施？取缔了黑诊所，那些低收入的民工又该到哪里去看病？记者昨天采访了江干区卫生局副局长卫锦泉。

　　卫锦泉告诉记者，一是进行查处，几乎每个月，卫生监督部门都有一次对黑诊所联合执法的行动。此外，每个星期，卫生监督人员也会到基层进行监督；

　　二是在取缔黑诊所过程中进行公告和宣传，针对民工印发宣传资料，提高他们的自我保护意识，不要到无证游医处去看病；

　　三是“打建并举”。尽量多设医疗机构和民营门诊部、有资质的个体诊所、社区卫生服务站等，解决民工就医难的问题。

　　社区卫生服务站是目前价格最低廉的医疗机构。到目前为止，江干区已有52家社区卫生服务站，到今年年底，所有农村卫生社将全部转型，每个村、每个社区都将拥有一家社区卫生服务站。

　　呼吁建立民工医疗保障体系，这是正在进行的医改进程中的一个重大命题。“解决了外来民工的医疗保障，也就解决了民工就医难的问题，解决了就医难，也就解决了游医市场屡禁不止的问题。”卫锦泉说，杭州是全国的医改试点城市，民工医疗保障体系的建立为期不远。