8月20日，杭州市召开第十一届人大常委会第二次会议，杭州市审计局局长潘再高作了《2006年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。经审计抽查，市本级有631名个体工商户或私营企业主一边在正常经营并纳税，一边仍以失业人员身份领取失业金，2006年共领取失业金190.99万元。(8月21日《青年时报》)

　　我算了一下，这631位小老板去年平均领取的失业金为3026元多一点，这点钱对于他们来说，无关生存的大问题，但对于失业者而言，每月近300元的救济金足以让他们有了生活保障。可事实是，多了631位不该领失业金的老板，就意味着少了631位该领但没领的失业者，进一步加剧了社会不公，也重创了起步不久的社会保障制度。失业金俗称救命钱，对于真正的失业人员而言，有与没有，关系到他们的生存问题，意义不可谓不大，因此在审定和发放时必须慎之又慎。

　　不是个别，而是有631位老板领失业金，这貌似荒唐的现象背后暴露了一些真问题。

　　首先是对失业金在内的社会保障基金的价值观和是非观宣传不够。全社会都应该确立这样的价值观：设立失业金的目的是为失业人员提供生活保障，是一种人道援助，决不是给富人提供锦上添花式的帮助。失业人员领取失业金应该，富人老板冒领失业金可耻，这是应该确立的是非观。但遗憾的是，这些年来，政府部门对此的宣传力度明显不够，今后必须在商人、老板和普通民众中加强这方面的宣传，促使他们提高对社会保障基金的价值和作用的认识，增强他们重视和捍卫社会保障基金的自觉性。

　　其次是包括失业金在内的各类社会保障基金的审核机制不够健全。我国在许多城市的街道社区已经建立了劳动保障工作机构，他们作为失业金领取资格的审核主体，能够有效地监督基金的发放，我不知道杭州市是否也建立了这一工作机构。为什么要把这一机构建在街道社区？因为社区工作者最了解民情，谁合乎保障条件，他们最清楚，最有发言权。错将631位老板当作失业者来保障，如果不是有意为之，那一定是审核机制出了大问题。建议杭州市民政部门好好查查怎么会发生这样的怪事，尽快建立健全相应的审核机制。

　　再次是社会保障基金管理的透明度不够。631位老板领了一年的失业金，为什么迟至审计时候才发现？假如在年初确立了失业金的发放对象后及时在街道社区公布于众，那还会发生这样的荒唐事吗？谁是老板，谁是失业的穷人，群众眼睛雪亮，他们的举报当能有效杜绝冒领现象。按照国务院的要求，下岗职工基本生活补贴、失业保险金领取、养老保险金发放等社会保障基金管理项目应该公开化、透明化。尤其是在当前我国尚缺乏相应的社会保障法律、法规的情况下，落实国务院的要求，还能促成社会监督以弥补法律监督的不足。

　　老板领失业金还暴露了惩处机制不够健全的问题，他们领了也就领了，不追回，也不必受惩罚，这就难以保证今后不再发生类似现象。凡此种种，都表明现阶段的社会保障基金管理机制漏洞多多，亟待国家尽快出台《社会保障法》并及时修订完善《全国社会保障基金投资管理暂行办法》，使我国的社会保障工作走上健康发展的轨道。