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浙江:土地流转“星火燎原” 多种模式推陈出新

   浙江在线09月03日讯 台州椒江区下陈村人均耕地只有0.2亩,社员不愿意耕种,村里创造出"股田制",把农户的耕地、村集体留地与边角地统一入股,兴办农业绿色园区等,村集体每年有168万元的收入,社员每年有500多元的分红。

  这是浙江省探索出的土地入股的土地流转办法。即将农户土地承包经营权量化入股,由村统一经营或发包给公司、规模大户经营,村经济合作社按股份将土地经营所得在年终分红。

  近年来,浙江省创造出了多种农村土地流转新模式,提高了土地集约化程度,土地入股只是诸多土地流转新模式的一种。

  浙江省通常的土地流转模式主要包括两大类。一是有偿转包,指在集体经济组织内,承包农户将土地经营权以不超过剩余年限转包给第三方,双方签订契约,明确权利与义务,浙江省约一半流转土地面积是采取这种办法的;二是业主租赁,集体经济组织或承包农户将土地使用权出租给村社外的业主从事农业开发,并签订租赁协议并支付租金,全省2006年流转面积的33%是采取这种办法的。

  据浙江省农业厅经管处副处长顾剑明介绍,一些地方还创新出三种新的流转形式。一是分季流转,指以生产季节划分,一块土地在不同季节由不同接包者种植,比如在龙游县,一些农民只种一季晚稻,而将早稻种植权流转给种粮大户傅献军;二是土地互换,指承包农户为便于管理,交换承包地块使用权,解决了个别承包户不愿意流转土地或连片流转的矛盾;三是土地托管,指由县、乡镇一级设立土地信托服务中心,村一级具体负责土地信托服务,目前,全省已有4300多个村建立了土地流转服务组织。

  多种模式的创新,正在使浙江省的土地流转"星火"呈现"燎原"之势,据浙江省农业厅统计,到2006年底,全省共有209万农户流转出土地393万亩,占全省家庭承包经营农户的22%,占总承包耕地的19.8%。(完)

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