舟山网讯 今天上午10时至11时，市委副书记、市委政法委书记钟达走进舟山网演播室，参加舟山论坛“蓝色沟通”现场访谈，就“打造平安舟山 共建和谐社会”话题与市民进行了网上交流。一起参与讨论的嘉宾还有市公安局、市城建委、市环保局、市教育局、市国土资源管理局、市人事劳动社会保障局等部门负责人。
舟山网对本次访谈活动进行了音、视频、文字同步直播。直播吸引了众多网民的关注和参与，据统计，从上午10时直播开始至11时直播结束，在1个小时的对话中，舟山论坛点击量达2.2万余人次。
访谈节录：
主持人：各位网友，大家好！欢迎关注舟山论坛“蓝色沟通”现场访谈节目。健康是金，平安是福。平安建设事关每一位百姓，牵扯每一个家庭。今天，我们就一起来探讨“打造平安舟山 共建和谐社会”话题。
(嘉宾介绍) 坐在我身边的这位嘉宾是市委副书记、市委政法委书记钟达。钟书记，您好，非常高兴您能做客舟山论坛，网友们知道您要上网和大家交流，这几天发帖都非常踊跃，很多市民也打来电话反映有关平安建设的问题，大家都很期待与您的网上对话。请您先跟网友们打声招呼吧。
钟达：各位网友，大家好。首先，我来介绍一下今天到场的其他几位嘉宾，他们分别是：市公安局副书记、副局长邬振悦，市教育局副局长刘兴国，市人事劳动社会保障局副局长谢海君，市城建委副主任董志齐，市环保局副局长邵君波，市国土资源局副局长孙云。
今天很高兴和大家一起来探讨“打造平安舟山 共建和谐社会”这样一个话题。的确，平安建设关乎每一位老百姓的幸福，历来比较受到大家关注。市委、市政府对平安建设一直高度重视。2004年6月，在省委建设“平安浙江”的统一部署下，市委四届七次全会作出了《关于建设“平安舟山”促进社会和谐稳定的决定》。全市上下围绕平安建设“五个更加”、“六个确保”（ 经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康；确保社会政治稳定，确保治安状况良好，确保经济运行稳健，确保安全生产状况稳定好转，确保社会公共安全，确保人民安居乐业）的总体目标，同心协力，齐抓共管，“平安舟山”建设取得了阶段性成效。几年来，我市社会政治稳定，治安状况良好，经济快速平稳发展，安全生产持续好转，人民群众安居乐业，群众的安全感满意度持续上升。2006年，据省统计局测评，我市群众安全感满意率达到98.49%，为全省第一。为此，我市及四个县（区）连续2年被省委、省政府评为平安市和平安县（区）。但同时，我们也发现，在平安建设工作中还存在着不少问题，亟待我们去解决。这次和网友进行对话交流，就是想和大家共同探讨如何深化“平安舟山”建设、加快构建海岛和谐社会，听听大家对平安工作、政法工作有什么好的意见、建议，希望大家直抒己见、畅所欲言。
主持人：钟书记，刚才您介绍去年我市人民群众安全感满意率达98.49%，为全省第一。这个数字比较抽象，请您跟我们具体讲讲我市社会治安的总体状况。
钟达：应该说，我市社会治安总体上是比较好的。我想用一组数据来描述我市社会治安状况。2006年，全市刑事、治安案件发案数稳步回落，同比分别下降1.7%和4.1%；全市发生命案17起，低于全省平均数73.4个百分点；破获16起，破案率为94.1%。侵财案件继续保持下降趋势，同比下降1.7%，“两抢”案件同比下降17.6%。
主持人：能够保持稳定的政治局面，达到市民安全感满意率全省第一，主要有哪些有力的应对措施？
钟达：我市“平安舟山”建设主要抓好六项工作：一要抓社会政治稳定，努力化解各类不稳定因素，为党的十七大的顺利召开营造良好的社会环境；二要抓外来人口管理，不断提高社会管理服务水平。使外来人员在建设舟山的同时，成为业有所就、劳有所酬、病有所医、学有所求的新居民，实现外来人员与当地居民的和谐相处中；三要抓打防控体系建设，切实净化社会治安环境，重点加强重大恶性犯罪和多发性、系列性案件的侦破，强化对“涉黑涉恶”、“三车被盗”等突出治安问题的整治；四要抓安全生产管理，维护社会公共安全，千方百计压事故、减伤亡，最大限度地预防和减少群死群伤恶性事故；五要抓基层平安创建，不断深化“平安海区”建设，切实提高海上群众的法律素质、技能水平和安全环保意识，有效预防海上各类治安、安全、环保等问题的发生；六要抓民生民本问题，大力加强社会主义新渔农村建设，继续实施“暖人心、促发展”工程，加快推进渔农村小康社区建设，让渔农民群众共享和谐社会成果。
主持人：论坛上有一部分网友非常关注大陆连岛工程将对舟山治安产生的影响，那么面对连岛大桥通车以后，全新的治安环境，我们的创安思路是不是得有新的调整？
钟达：连岛大桥通车后形成的区域大开放、要素大流动、经济大发展，必然对舟山的社会治安带来一定影响。我想主要有三个方面：一是外来人员犯罪将更加突出；二是治安防控难度将进一步增加；三是社会治安将出现新热点，如随着外地车辆的大量进入带来的行车难、停车难问题，随着外来人口的大量进入带来的社会管理问题等等。市委、市政府非常重视这个问题。在全面对接“大桥经济”中也充分考虑了平安建设和治安管理等问题，已经在研究应对大桥开通后的对策措施，下步将会出台具体的措施。我想主要从三方面入手：一是要继续深化“铁桶工程”建设。合理调整卡点布局，优化警力配置，加大技防投入，实现整体联动，进一步完善点上卡、线上堵、面上巡、区上防的社会治安防控体系，健全卡点启动、警情通报和跨区协作等协作机制，有效预防和控制违法犯罪的发生。二是要继续深入开展严打整治斗争。始终保持对各类犯罪的高压态势，加强对重大恶性犯罪和多发性、系列性案件的侦破和突出治安问题的专项整治，有效震慑犯罪分子，努力减少违法犯罪案件的发生。三是要继续深化综合治理工作。整合社会各方力量，加大社会面的巡逻密度，开展网格化巡控，落实区域联防、户栋联防和邻里守望措施，积极构建社区治安防控机制，推广“篱笆工程”、“亮灯工程”、“地桩工程”等安全防范措施，加强流动人口登记管理等等，有效遏制违法犯罪的发生。
主持人：大桥通了以后，流动人口增加，还会增加社会管理的难度。我市目前一共有多少外来人口？如何加强对外来人口的管理？
钟达：外来人口管理是平安建设工作的重点，也是难点。我们也正在积极探索实现外来人口管理服务的有效办法和措施。要按照“谁主管，谁负责”的原则和“以业控人，以房管人”的思路，将外来人口纳入管理服务网络，努力消除游离于管理的外来人口。具体要做好以下几项工作：一要完善管理机制。进一步明确综治、公安、计生、城管、劳动保障等部门工作职责，形成互通信息、互相协作的外来人口管理工作机制，规范由县、乡镇暂口办、社区（村）、企业暂住人口协管员构成的四级组织管理网络建设，完善和规范出租房和流动人口申报、办证、管理、查验、注销、函查等各环节的管理。二要创新管理模式。根据外来人口的存在形态，采取针对性地管理模式。采用“单位自管”等模式，加强对工厂、建筑工地、企业、机关事业单位集体宿舍暂住人员的管理；采用“物业管理”等模式，加强对住宅小区、单身公寓等分散出租屋的管理；采用“家庭式”管理模式，加强对出租屋的管理。三要加强信息管理。进一步建立完善包括暂住人口数据库、出租房屋数据库、用工单位数据库、育龄妇女数据库等的综合管理信息系统，实时、准确掌握流动人口底数和相关情况，有效提升服务管理水平。四要实施重点管控。对外来人口中的高危人员的要强化管理控制，依法严厉打击外来人口中涉黑涉恶犯罪等，完善长效管理机制，净化社会治安环境。
主持人：论坛上也有网友比较关注我市的外来人口。网友“生鱼片”对9月3日舟山晚报的一篇报道《外地孤儿上学牵动众人心》，由感而发地说：“生活在舟山的外地人也是幸福的。建设舟山，发展经济，也由他们的功劳，打造平安舟山 共建和谐社会更不应该把他们遗忘。给他们多一点关心，会让他们更热爱舟山。”
主持人：现在对外来人员子女受教育问题，市里有什么举措？
钟达：市委、市政府很关注外来人员子女受教育问题。市政府在2005年2月专门下发了《关于进一步做好流动儿童少年义务教育工作的意见》。主要有：一是落实流动儿童少年的教育责任，对流动儿童少年的教育，以流入地政府为主，以公办中小学为主。二是尽可能满足流动儿童少年到公办中小学就读的要求，保证流动儿童少年在公办中小学与当地儿童少年接受同等教育。三是加强对民办民工子弟学校办学指导和管理，不断提高民工子弟学校的办学水平。
主持人：网友“不怕不怕”认为，这几年，我市经济快速平稳发展，各项经济指标持续增长，这得益于稳定的政治局面和良好的社会治安环境。但我们也应该发现和正视经济发展过程中产生的矛盾和不安定因素，如因征地拆迁、安置补偿等问题引发的矛盾。钟书记，请您谈谈该如何妥善处理这些矛盾？
钟达：总的来说，这些问题都是发展中的问题，需要用发展的办法来解决。我想从政府层面来说，主要要做好以下几项工作：一要坚持依法行政，规范操作。在依法征地、依法拆迁的基础上，尽可能使征地拆迁和安置补偿工作公开、公正、公平。二要坚持深入群众，化解矛盾。注意倾听群众的呼声，主动做好被征地、拆迁群众的思想工作，努力把矛盾化解在萌芽状态。三要坚持统筹兼顾，协调利益。要建立合理的征地补偿和利益分享机制，逐步提高征地拆迁补偿标准，建立失地农民社会保障体系，切实解决他们的后顾之忧。四要坚持舆论先行，营造氛围。要加大政策法规的宣传力度，争取广大群众的理解、支持和配合，形成开发建设的良好氛围。
主持人：网友“天使的羽毛”：在发展经济的同时，如何保护生态环境?如今，我市发展海洋经济，引进重化工企业的同时，能否确保当地生态不受破坏(特别是海洋)。万一发生有毒有害气体泄露事故，有没有足够的应对能力?
钟达：市委、市政府历来注重科学发展、统筹发展、协调发展、可持续发展，绝不会因为追求经济发展而影响舟山的环境。发展临港石化业和船舶修造业是建设海洋经济强市的重要举措。市政府专门对全市船舶工业和石化产业进行了合理规划，使临港石化业和船舶修造业有比较合理的布局。同时做好三项工作：一是对新引进项目进行严格把关。对不符合国家环保要求，难以做到达标排放的项目坚决拒绝；二是对引进项目加强日常监管。严格执行项目环境影响评价制度，环评未通过的不予开工建设，配套治理设施未建成的不予投入生产。三是实行长效管理机制。要求临港石化业和船舶修造业加大科研投入力度，改革工艺技术，清洁生产措施，减少污染物排放，努力促进经济建设与环境保持协调发展。
主持人：很多网友反映，这几年，自己生活的周边环境（特别是水环境）变差越来越明显。想请环保部门的嘉宾也来谈谈这个问题。是市民的环保意识加强了，还是我们的环境确实在发生变化？作为直接管理我市环境保护的部门负责人，您对舟山的环境一直保持全省领先有足够的信心吗？
邵君波（市环保局副局长）：随着生活水平的提高，群众的环保意识也有所增强，尤其是现在全社会都非常关注环保这个问题，这就对我们环保部门的工作提出了更高的要求。舟山现在正在进入了一个经济高发展期，也有不少的企业有以牺牲环境来换取利益的行为存在，比如有些企业在侥幸心理下的偷排漏排。
对于继续保持全省环境质量的优先，我作为一个环保工作者还是很有信心的。现在我们正进入一个经济和发展的历史转变期，虽然和国外的一些城市比，舟山的环保设施还不是很完善，但市委、市政府一直都非常重视环保这项工作，我相信在大家的共同努力和共同监督下，我市的环境质量一定能够保持全省前列。
主持人：很多网友对现在的房价过高很担心，认为不利于社会和谐，您怎么看？
钟达：住房问题是民生问题，市委、市政府也在关注这个事情。关于房价问题，近年来国家已经出台了一系列的调控措施，也收到了一定成效，但房价问题最终要落到市场机制调节上来。下步，政府将采取一些措施，如增加土地供应量，加快经济适用房和廉租房的建设等等，尽量做到每个老百姓都房住。
网友：建议全民动员维护治安。沈家门装上探头后，定海的偷盗案件多了起来，定海装上探头后，周边乡镇的偷盗案件就多了，小偷也是跟着形势走，看来只有发动群众，提高全民治安意识，大家齐心协力才能保持一个和谐稳定的舟山。
网友：平安建设要以防为主，加大投入。俗话说，花钱买平安，政府部门应该加大电子眼等设备的覆盖面，充分利用高科技手段，防患于未燃。所谓花小钱赚大钱，建设平安的治安环境才能吸引企业、人才落户舟山，促进舟山经济大发展。
钟达：我觉得很好，很有针对性，也说到点子上去了。其实我们现在的公安部门包括市委市政府也注意到了这个问题，加强社会管理，很重要的一条就是要增加科技的投入。从这几年的体会来看，普陀、沈家门是比较早实行电子眼管理的，因此治安问题的案件有了明显的下降。定海加强了之后，现在定海城区的管理也比以前有了很大的好转。刚才网友提到的乡镇问题我们也有注意到，其实社会综合治理、改善社会状况是需要全社会的配合，人民群众都站出来了，那犯罪份子也就无处可逃了。
主持人：请钟书记谈谈和市民上网聊天的感受。
钟达：非常感谢各位网友，感谢大家对这档节目的支持。今天很多的网友通过各种途径，发短信、网上直接发贴给我们提出了许多不错的建议。由于时间关系，我们无法一一回答网友们所关心的各种问题。不过，请大家放心，我们对所有网友提出的问题都会认真进行研究，并给出答复。我觉得“打造平安舟山、共建和谐社会”需要我们全体市民的支持，在市委、市政府的领导下，我们的平安建设工作一定会更上一个新的台阶。谢谢大家！
网民热评
网民：头一次和领导近距离“接触”呀。钟书记回答了我的问题，真亲切。还把偶的“新居民”身份给亮穿了。舟山市对外来人口的政策还是不错的，特别是子女教育问题解决得很好。支持~
网民：钟书记这次上网交流感觉蛮真诚的。他谈征地、拆迁问题有些话比较实在，困难也是有的，既要发展又有及时化解矛盾，任重而道远啊。理解咯！
网民：发展才是硬道理，饿肚没底气。偶对钟书记的讲话中关于投资与成本问题的观点很赞同。钟书记说：“投资成本如果太高，企业是不会到舟山来”，就是这么回事。要知道，全国都在招商，那里都可以去，为什么一定要来舟山，偶们不要自偶感觉太好，要有忧患意识，否则就会错过当前这个发展的大好时机。
网民：总体来说，感觉钟书记讲的不错，支持一下。毕竟是直播，不可能面面俱到，能有个态度就说明领导已经在关注这些问题了，而且有些问题不是一下子能解决的，相信这种主动的态度和钟书记一贯务实的作风一定会有助于这些问题在将来慢慢解决。钟书记能主动上网与网民沟通就说明领导还是重视网民意见的，希望以后能有越来越多的领导能上网与我们网民进行沟通。
