座谈会场次：第七场

　　 时间：8月30日下午

　　 地点：舟山日报社会议室

　　 参加单位：市环保局 市海洋与渔业局 舟山海事局 市创卫办 市环卫处 米亚高公司

　　 中心议题：

　　 人流物流剧增以后，生活垃圾如何处理？

　　 进岛车辆增多后，废气排放是否会对我市大气环境构成威胁？我们该如何控制？

　　 油污会不会成为我市海洋生态环境的大敌？

　　 我们有什么样的防范治理机制？

　　 大桥经济时代的环保问题，我们已有所准备

　　 蔡志军 （市环保局副局长）：2009年连岛大桥开通后，舟山将迎来大桥经济时代。这对舟山来说，无论是经济社会发展还是生态环境保护，都是一次很大的机遇。但同时也会带来一定的挑战，特别是舟山环境的压力将随着人流、物流、车流的进入而增大。对此，我们环保部门已有一定的预计。

　　 我认为“大桥经济时代”包括大桥经济，也包括大桥社会、大桥环境，是经济、社会和环境的综合体。随着连岛大桥开通后的人员增加和交通方便，与省内、长三角以至全国的交流会更密切，人的观念和意识也会随之有所变化。舟山原来是一个相对封闭的海岛城市，总体生态环境比较优美，污染不是很严重，环境状态某种意义上说是原生态的。随着大桥经济时代的到来，外来人口增加，这不仅包括打工者，也包括高层次人员，如引进的技术人员，前来观光旅游的，他们会对舟山提出更高的环境要求，与我们一样希望把舟山环境保护得更好。

　　 外来资金也会大量涌入，现在有很多企业落户舟山，包括船舶修造、物流等临港工业企业等，这一方面会产生一定的废气，产生一定的环境压力，但他们也引入了一定的资金。这些企业有能力、有财力、有技术也有人才，在环境保护方面也会进行投入，能够使环保基础设施能力大大提高。同时，随着交通方便，也会有很多国内的环保企业有兴趣进入舟山，来帮助和参与舟山的环境保护，包括污水治理、垃圾处理等。

　　 我们自身也做了大量的准备工作。2004年，市里就出台了《舟山市生态市建设规划》，这个规划包括近期和中远期，目标就是把舟山建设成最适宜人类居住的海岛花园城市。按照这个规划，我们在不同时期、不同阶段，都布置了相应的环保重点工作，2004～2007年，重点安排环境污染整治工作，把群众反映强烈的地区列入重点整治区域，对污染严重的企业进行专项治理。通过3年整治，我市的环境状况大有改观。

　　 同时，我们加大了环保资金投入，通过3年时间，建成了定海、岱山、嵊泗污水处理厂，目前定海已对城区污水进行集中处理，加上岱山、嵊泗建成的2个县级污水处理厂，日处理总能力达到了3.6万吨。下一步规划在小干岛建日处理能力2.5万吨的污水处理厂，对临城、普陀的污水进行处理，该项目近期已开工。对工业区块我们进行了环境整治，3年在6个相对集中的工业区建成工业污水处理设施，普陀勾山街道、展茅镇，定海白泉、岑港，岱山东沙等以乡镇为单位建成污水处理设施，新增日处理工业污水能力2万吨。据不完全统计，全市目前每天能够处理工业污水4.4万吨。在生活垃圾处理方面，定海团鸡山扩容到38万立方米，作为市里重点工程进行重点建设；岱山也正在建设无害化生活垃圾填埋场，嵊泗已经建成。在对危险废物，如医院产生的医疗废物等的处理上，市里也投入700多万元建成集中焚烧处理设施，使各大医院产生的废物能够得到妥善处理。

　　 加大工作力度，保护我们的母亲海

　　 林文身 （舟山海事局海管处副处长）：海洋的防污染问题，是我们海事部门的主要责任。舟山有514座码头，其中危险品码头130座，最大的靠泊能力是32万吨级。去年进入舟山港域的船舶数量达到51万艘次，其中外籍船舶来舟山修理1260艘次。今年上半年，外轮进入舟山船厂修理的1572艘次，增长幅度是相当大的。

　　 船舶是一个主要的污染源。下步大桥通了以后，舟山的货物吞吐量、客运量包括临港工业开发，增加速度肯定会更快。我们现在在做的工作：一是加强到港船舶的防污染设备检查，去年检查了3051艘次，处罚了98艘次；今年上半年检查了1096艘次，这部分工作我们常抓不懈。二是按照海事法的规定，对到港作业的或到港修理的船舶从事清洗舱作业的开展审批申报，包括开展现场检查，对保护舟山的水域环境起到了一定的保障作用。另外，我们对舟山辖区内的危险品装卸站点、船厂开展防污染设备设施检查。从今年7月1日开始，浙江开始限制港区航行作业船舶排污的专项整治，对船上的排污管进行铅封，目前已经有380艘船的排污管被铅封。同时，对进厂修理船舶，根据相关规定全部实行行政许可，进行现场监管，落实船上污染物的报备，我们对污染物的去向进行跟踪。海事部门在做好日常监管工作中，还进一步完善海上溢油事件应急体系的反应机制，重新制定修改了舟山海事局海上污染应急反应预案，特别是对散装的油类、危险化学品存在的污染处理完善了相关的规定，建立了舟山辖区的应急力量。

　　 我认为，今后我们的舆论宣传还需要加强，要努力提高船舶清污公司、船员，以及油码头和船厂从业人员的环保意识。另外，我建议建立一支舟山辖区的清污应急队伍，通过人员培训，组织对重大污染的应急演练，配置处置突发污染事件的应急设备，确保工作有效开展。

　　 翁良才 （市海洋与渔业局资源开发处副处长）：油污虽然对海洋生态环境有一定影响，但这只是其中的一个方面。比较严重的是大桥通车后舟山的海上运输和油品仓储上的问题。在油品运输、转运过程中，存在着一些跑冒滴漏以及造成环境污染的风险。第二个污染风险来自各类船舶，舟山是深水良港，油轮进出港的密度很大，也就是说污染风险很大。

　　 针对油品污染，我们职能部门主要做了这么几项工作：一是建立一整套油品污染损害应急响应系统，这个系统正在建立之中。二是我们建立了一套海洋监测体系，一有事故发生，我们能在第一时间响应。另外，我们也呼吁能建立一个油污排放总量控制制度和建立一个生态赔偿机制。

　　 大桥通了以后，我市面临的海洋生态环境问题会比现在严重。我建议围垦时应留一部分滩涂湿地资源，保护海洋自己的生态净化能力。还有就是废水排放。舟山海域接收的陆上污染物95%以上来自邻近地区，主要是长江、钱塘江、甬江等流域排放的。但我们自己也要控制排放量，保护我们的海洋环境。同时，随着的大桥的开通，对环境保护的投入也会增大。我们海洋部门根据有关法律制定了一个海洋功能区划，把海洋分区规划，将开发与保护结合起来，不是搞全面开发。比如说像一些旅游区，是不提倡开发的，像一些重点的生态敏感区，也是不适宜开发的。我们从2002年开始建立了两个海洋特别保护区，一个是在嵊泗的马鞍列岛，面积有500多平方公里，另一个在普陀的中街山列岛，有200多平方公里。也就是说这一块海域基本上以保护为主，那里有很丰富的岛礁、渔业资源，海洋生态环境比较好，从我们的角度来说，以保护为主，开发为辅，或者说能保护尽量保护，不要破坏这一区域的生态环境。另外，在休渔期，近几年还搞了增殖放流，搞了一个3000多平方公里的临时增殖放流保护区，这些力度是很大的。据我们对渔民作的一些调查，渔民们认为近几年我市渔业资源的恢复效果是明显的。其他如人工鱼礁，我们也做了一些，对改善海洋生态环境应该说也起到了一定作用。还有就是加强管理，现在我们海洋部门有一定的环境保护职能，能核准海洋工程，主要像海底管道、海水淡化、围填海这些项目，在不适合建设的地区我们是严格控制的。

　　 应对大桥经济时代，我们要做的还有很多

　　 李东娟（市环卫处主任）：生活垃圾处理，需要解决的问题还比较多，有的还较迫切。全市现在垃圾填埋场地，定海和普陀只局限于团鸡山，岱山和嵊泗，有小型填埋场。大桥经济时代的到来，我们人流物流都要上来，常住人口也会大量增加。而且不单单是生活垃圾，还有生产垃圾、建筑垃圾，数量都会增加，估计增加量不止10%～15%。垃圾处理要提倡全市统一，重复建设浪费很大。如果统一到团鸡山填埋，按目前团鸡山的使用情况来看，前期的场地到明年的五六月份就使用完了。现在正在建设中的五期，规划使用10年，但这是指服务定海、普陀两个城区来说的。如果考虑到今后大桥开通后增加的垃圾量、周边岛屿运到这里来填埋的，说不定五六年就使用完了。

　　 为了舟山的环境优美，要对垃圾进行减量化、资源化、无害化处理。我感觉市里对环卫工作越来越重视，财政投入也在逐年增加。市里前不久要求对垃圾焚烧发电搞一个调研，认为有难度也要上。我认为作为一个中小城市，舟山有自己的特点，垃圾量相对较少，实现产业化有难度。结合多岛屿的条件，目前或近期的垃圾处理方式还是要以填埋式为主。现在需要的是，再选择一个合适填埋的岛屿。

　　 姜科伟 （米亚高公司总经理）：我认为，垃圾填埋可以通过企业市场化运作。有60%的垃圾都可以回收利用。比如粪便可以利用生产有机肥，用于蔬菜种植和树木种植。这样既保护了舟山的环境，又解决了政府的后顾之忧，还找到一条生财之道。

　　 大桥经济时代，舟山将会迎来滚滚车流，机动车尾气治理就是个问题。怎么来治理这个问题？我认为对舟山自有的车辆要尽可能地使用尾气净化器，现在市面上有买的尾气净化器有效净化可以达到85%～95%。同时要提高市民的环保意识，并加大对城区绿化的投入力度。大桥通了之后，外地的车辆要进来怎么办？他们的车子有没有达到排放标准？如果没有达到怎么办？我们是不是可以考虑，在大桥边建一个辅助设施，把净化器租给外来的车辆，再进入到我们舟山。安装净化器其实非常方便，一般三到五分钟一辆，净化器的成本是按汽车的排量来计算的，一般每只价格在350元到500元左右，一般可使用5万公里到8万公里。如果一辆车收取一定租金的话，可以取得一定的收益，同时减少了尾气排放。

　　 治理海洋污染，我们是不是可以考虑在沿海建一些湿地生态公园。公园建成后，野生动植物会吸收污染物。如红树，可以净化空气，吸收污染物。成片的红树林还是一个优美的旅游景观。

　　 郁茂利 （市创卫办常务副主任）：大桥一通，舟山将以崭新的姿态接轨长三角。但任何事都是一分为二的，随着大桥的通车，一定程度上带来了有形的人流、物流、车流，也带来了无形的信息流，但有机遇也有挑战。

　　 市委、市政府提出的要在2～3年内，基本与大桥同步建成国家卫生城市，打造海岛花园城市，吸引更多的外地人到舟山旅游、创业。现在，这项工作正在推进之中，国家卫生城市创建的各项任务已分解到各相关单位。

　　 另外，从卫生角度来看，随着人流、车流、物流增加，由于交通的方便，使舟山原来没有的传染病也可能流入舟山。大桥通车后，不排除一些舟山历史上没有的传染病，会随着交通方便而输入舟山，这方面也要考虑有应对之策。