常山县长徐焕凤

　　近年来，常山县经济社会发展较快，但主要还是以政府为主导来推动，跟发达地区相比，来自民众、植根基层的内生动力比较缺乏，全民创业的积极性不是很高，缺乏白手起家的创业精神、勇于闯荡的开拓精神、敢于突破的创新精神。我县正处在加快发展的关键时期，基于进一步集中民智、发掘潜能的考虑，县委县政府提出了“全民创业”的口号，目的就是让一切有利于创业的思想活跃起来，把各类创业主体激活起来，使一切领域的创业潜能充分发挥出来，在全县形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，推动“工业立县，特色发展”战略的深入实施。

　　对常山来说，全民创业最大的障碍还在于民众思想不够解放，因此，我县在营造创业氛围上狠下功夫。通过广播、电视、标语等多形式、多途径、多角度地宣传全民创业，大力弘扬“诚信、和谐、创新、奋进”的新时期常山精神，破除“畏难怕苦”、“守土恋家”、“小富即安”的思想，引导民众动起来、忙起来、干起来，把岗位作为创业干事的舞台，自觉融入全民创业中去。仅上半年，县广电总台就制作了36期本县“能人”的创业专题节目，通过典型引路，切实激发了广大民众干事创业的热情。

　　在全民创业的实践中，我县结合实际，抓住百姓、企业、干部三个层面，来引导不同主体选择创业道路，掀起了创业热潮。一是引导、鼓励和支持百姓创家业。千方百计调动普通老百姓的创业热情，使每一个人在全民创业中找到位置，贡献智慧和力量，我们选择了五个富有特色的创业方向：

　　1、延伸、扩大轴承、钙类特色产业。出台扶持政策，鼓励发展专业户、专业村，延长产业链条，打造特色产业集群。由县财政出资帮助专业特色村编制发展规划，鼓励产业协会在培育产业集群当中发挥技术支持、项目咨询、认定评审的作用，同时对达到一定规模的专业村、专业户进行奖励，激发加工户、专业村的积极性。如今天马镇丁家坞村70%的村民都参与轴承加工，上半年村民人均收入达到4163元，大大高于全县3818元的平均水平。

　　2、引导扶持广大农民发展生态农业。根据我县优势农产品布局，按照“生态、品牌、规模、效益”的要求，引导和扶持广大农民参与到常山胡柚、食用菌、山茶油、茶叶、畜禽、水产、果蔬、花卉等八大产业标准化基地建设中来。今年以来，我县共改造特色农产品基地3.7万亩。如胡柚产业，继续健全了“三联三增”的长效协作机制，共有54个主体与8000多户农户，3.1万多亩胡柚基地建立了产销协作关系，培植了一批种养大户和农业产业化带头人。

　　3、做精做细石产业。通过举办＇2007中国常山石文化艺术节，常山石产业进一步提高了知名度和影响力。借这股东风，县政府正在抓紧制订石产业发展专项规划，下一步将加大政策引导和扶持力度，加强教育培训，树立创业典型，让更多普通百姓投身石产业，做大产业总量，延伸产业链条。同时，准备成立石工艺产品研究所，通过鼓励企业引进现代设备、先进技术，深度挖掘石产品的附加值，加强营造诚信、和谐、规范的市场环境，实现常山石产业质的提升。

　　4、强化干部群众的商品意识和经营意识。积极鼓励民资参与专业市场开发建设，实现社会办市场、民资建市场，今年我县重点是抓好富足山建材市场、青石花石市场、柚香城综合市场的建设，搭建创业平台，让更多的城乡群众尤其是城镇下岗职工、待业人员参与商品经营。

　　5、加快发展农家乐旅游。我县指导乡镇成立了“农家乐”乡村旅游协会和乡村旅游服务中心，对乡村旅游活动进行指导和监督，引导农民突出健康和原生态理念，丰富休闲内容，在“乐”字上做好文章；同时发动和吸引社会各种投资者参与兴办乡村旅游项目，实行投资主体、经营主体多元化。目前，我县“农家乐”经营户已发展到70多家，直接或间接从业人员达1000多人，2006年“农家乐”乡村旅游实现收入500多万元。

　　二是引导、鼓励和支持企业做大做强。我县把企业的发展壮大作为全民创业的龙头工程，大力推动企业经营者队伍新一轮思想大解放，谋求企业做大做强。鼓励企业在原始积累不足的情况下，拓宽与大企业的合作路子，为大企业、大集团当好配角；鼓励企业扩散加工上下游产品和零部件，形成产业集群。县财政为此建立了工业发展专项资金，用于支持做大做强企业技术改造、技术创新，支持中小企业服务体系建设和成长型中小企业的培育发展，同时给予突出贡献企业经营者奖励。今年3月的工业经济大会上，我县拿出1000多万资金对作出突出贡献的工业企业和经营者进行了奖励。

　　三是引导、鼓励和支持干部创事业。要求各级干部当好全民创业的引导者、组织者、服务者，同时大力倡导干部做全民创业的参与者、带头人，争当创业标兵。鼓励乡镇机关干部结合机构改革，大胆发挥自身优势和专长，抓住有利时机离岗创业；鼓励广大村干部积极创办各类经济实体，做创业表率，带头投身轴承加工、农家乐开发、农产品基地建设等，让自身先富起来，先富带动后富，积极带领群众创业。在这方面，我县原经贸局副局长杨旭京、张仁翰做出了很好的表率，在全民创业的大背景下，毅然放弃了政府部门的安逸工作，投身创业大潮，两人现在分别是精密轴承公司的副总经理和金雄钙业公司的副总经理，在帮助企业做大做强的过程中，进一步实现着自己的价值。

　　目前，我县全民创业氛围日渐浓厚，民众的热情和干劲得到激发，涌现了一批敢想敢干的创业能人，全民创业必将成为我县新时期经济发展的启动点和新的经济增长点。