奉化市委书记、市长戎雪海

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        “我们倡导的创新是全方位、多层次、宽领域的，而不是单一的某一方面的，除了科技自主新创外，还要全面推动经济发展模式、区域发展格局、教育文化事业、体制机制、社会建设和管理等方面的创新，特别是要注重理念的创新，通过这一系列的创新内化成推动我们城市前进和区域发展的重要力量，从而实现以创新支撑创业、以创业推进创新的目标。”奉化市委书记、市长戎雪海对创新有自己独到的见解。

　　他认为，奉化今天的发展，既处于前所未有的重要战略机遇期，也处在一个资本、土地等传统生产要素对经济发展的实际贡献率逐步递减，能源、资源、生态环境对经济发展的约束不断加大，国际国内竞争压力更大和贸易壁垒、技术垄断更多的“过坎爬坡”、转轨转型的重要阶段。面对当前经济社会发展中存在的这些矛盾和问题，我们要以创新发展为前提，“谋在新处”、“赢在特处”，以思路和办法的创新破解发展中的新难题，以机制和环境的创新增创发展中的新优势。作为全国百强县第58位的奉化，目前临港工业和海洋经济正在快速提升，农业经济富有特色并稳步增长，服务业特别是旅游业发展步伐加快，整个经济社会发展呈现出趋优趋好趋快的态势。上半年，该市地区生产总值增速较去年同期提高2.1个百分点，财政一般预算收入增长33.5%；全市规模以上工业企业总产值比去年同期增加18.2个百分点，其中高新技术产值占总产值的47%；各大景点接待游客人数和旅游经济综合收入分别增长18.5%和16%；第三产业投资占全社会固定资产投资比重达65%，同比提高30个百分点。“这说明奉化正从投资驱动向创新、消费驱动转变，我们的创新举措已显现了成效。”戎雪海说。

　　今年召开的省、宁波市党代会和宁波市推进创新型城市建设工作会议关于坚持走创新之路的一系列决策部署，为奉化下步又好又快发展指明了正确方向。对此，戎雪海的思路是：坚持以创新支撑创业，以创业推进创新，最大限度发挥奉化靠近宁波市区的区位优势和生态环境优势，充分发挥奉化在海内外的影响力和关注度，把奉化区域品牌和优美环境作为“招大引强联外”和发展经济的金字招牌，把错位发展和特色竞争战略落实到各项工作之中。他认为，具体要从五个方面入手。一是更加注重经济发展模式创新，努力在转变经济发展方式上有新的突破经济发展模式创新，就是抓住并用好重要战略机遇期，强化发展意识，转变发展观念，调整发展思路，提高发展质量，把科学发展观贯彻到经济发展的全过程。

　　要坚持最大限度地发挥奉化比较优势，培育开拓潜在优势，规避化解不利因素，切实把错位发展和特色竞争战略落实到各个区域、各个领域，体现到各项工作之中。特别是在发展工业经济过程中，现有的资源要素供给、环境承受力和开发成本，已不容许各地不顾基础、不顾条件、不顾代价的全境办工业，必须整合工业发展区域和平台，科学合理布局“优先发展、常规发展和限制发展”区域，努力做到宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜贸则贸，扬长避短，差异发展，实施各有侧重、各具特色的发展战略，推进经济发展方式转变。

　　二是更加注重区域发展格局创新，努力在提升城乡协调水平上有新的突破

　　统筹城乡区域协调发展是科学发展观在区域层面上的战略要求，必须以创新的思路和办法，促进城乡区域统筹兼顾、协调并进、共同发展。

　　按照宁波“东扩、北联、南统筹、中提升”区域发展格局，奉化要突破行政区域界限，强化同城意识，主动呼应宁波，融入宁波，服务宁波。创新城市发展模式，推动城市由规模扩张、形态建设向功能提升、内涵发展转变。深入实施市域总体规划、城乡功能区专项规划，优化城市空间布局，拓展城市发展空间，提升城市运行效率和形象。

　　三是更加注重文化发展创新，努力在提升发展软环境上有新的突破

　　先进文化是民族凝聚力和创造力的集中体现。必须着眼于增强区域软实力，提升发展软环境，坚持先进文化的前进方向，努力把文化优势转化为发展优势，积极推进文化创新，不断提高先进文化的凝聚力、创造力和对经济社会发展的推动力。要广泛开展“和谐社区、和谐企业、和谐机关”和“与文明相伴，与和谐相融”活动，倡导和谐理念，培育和谐精神，增强和谐社会建设的思想道德力量，筑牢全体人民共建和谐社会的精神支柱，真正做到共建共享。要积极倡导创新创业的城市精神和自立自强的人文精神，培育创新型人才，努力为创新主体营造一个适合创新特征、符合创新规律、实现创新理想的良好环境。引导市民增强城市的认同感、归属感，提高群众文明素养，增强开拓开放意识。大力宣传表彰优秀创新型人才和创新型团队，积极培育开放包容、崇尚竞争，宽容失败、追求成功的创新文化。

　　四是更加注重体制机制创新，努力在激发创新活力上有新的突破

　　完善的体制催生创新动力，健全的机制激发创新活力。必须进一步深化体制机制改革，不断健全、完善落实科学发展观的体制机制，形成新的体制机制优势。

　　要正确处理政府、市场、企业、社会的关系，构建行为规范、运作协调、公正透明、高效廉洁的政府运行体制机制，推进政府职能转变；要充分发挥市场在资源配置中的基础作用，推进工业用地市场化配置，积极探索园区异地开发、联合共建等模式，实现区域资源优化配置，推进资源要素配置和投融资体制创新；要推进科技机制和考核机制创新，加快形成企业勇于创新、乐于创新和善于创新的体制机制，激发企业创新活力；要强化考核激励，把创新发展的目标任务分解到各地各部门，完善评价办法，明确考核措施，切实增强考核的针对性和导向性。

　　五是更加注重社会建设创新，努力在促进社会和谐上有新的突破

　　加快社会建设是全面建设小康社会的重要任务。必须紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决突出矛盾，努力改进薄弱环节，促进基本公共服务均等化，让人民群众普遍享受公共财政的“阳光”，共享发展成果。

　　要切实做好就业和社会保障各项工作，努力形成团结互助、扶贫济困的社会风尚；要进一步优化整合教育资源，开展国家卫生城市创建工作，切实做好社会事业各项工作；要进一步推广力邦经验，推进“平安奉化”建设，切实维护社会和谐稳定；要加强基层基础工作，完善社会利益协调机制；要进一步落实安全生产和管理责任，完善应急管理体制机制，提高全社会防范风险和抗御灾害的能力。