从日前在衢州召开的省际四市执法联动总结会议上了解到,在总局驻浙江工作组的组织协调下,自9月5日浙闽皖赣省际执法联动正式启动以来,衢州、黄山、南平和上饶四市质监部门相互沟通协作,对白酒生产加工企业和小作坊进行了专项整治。截至9月16日,四市共出动执法人员1807人次,检查白酒生产加工企业和小作坊529家,其中查处无证生产白酒生产企业44家,小作坊410家,当场查封无证生产的成品白酒10.08吨,封存造酒原辅料7.7吨,没收或捣毁非法生产工具15套,捣毁制假窝点16家,区域间执法联动取得了阶段性成效,基本解决了白酒生产加工小作坊四处流动逃避监管的问题。本次联动各地的主要做法体现在六方面:
一是及时汇报,争取政府支持。针对专项整治的联动工作,各地按照统一方案的要求,向当地政府进行汇报,政府都给予了高度重视和大力支持,有的还给予了经费支持。二是排查摸底,掌握基础情况。为保证整治行动的彻底有效,根据当地政府和质监员、协管员提供的信息,四市质监部门对区域内的白酒生产加工企业和小作坊进行了排查摸底,登记造册,掌握了整治对象的详细情况,做到了心中有数。三是因地制宜,采取联动行动。省际四市同时加大整治力度,有针对性地采取统一整治行动,对质量违法行为形成全面围歼态势。同时,为应对整治行动中的突发事件,各地加强了和公安部门的配合,保证了整治工作的顺利进行。四是积极宣传,执法严肃和谐。在整治行动过程中,四市在行动前都将《特别规定》和相关要求印刷成册,向行政相对人发放并进行讲解,提出了整治的要求,化解了相对人的对立情绪,确保了执法的平稳推进。五是互通情况,建立协调机制。此次联动行动中,四市之间建立了沟通协调机制,行动中定期互相通报行动的情况,做到掌握行动进度,掌握企业动向,掌握统一尺度,保证了行动的统一性,使得区域执法联动取得了良好的效果。六是做好宣传,营造整治氛围。本次区域联动,从统一行动日当天开始,中央电视台等中央、省市新闻媒体就对本次行动进行了报道和宣传,为联动的深入开展营造了强大的声势,显示了政府整治工作的决心和信心,周边小作坊也因此放弃了以往抵制、转移的做法,配合或主动拆除了违法生产设备,使整治工作得以顺利展开。
实践证明,采取省际区域联动,强化省际沟通协作,形成对质量违法行为的围歼态势,是一种根据区域特点开展的有效的方式。下一步,我省质监系统将在区域联动取得成效的基础上,继续努力,进一步扩大战果,利用区域联动建立起来的协调机制,及时沟通信息,将整治工作逐步引向深入;对已经完成整治的工作,采取“回头看”的方式巩固成果,防止“死灰复燃”;对质量违法行为,继续采取公布“黑名单”制度,向社会曝光违法企业,供社会大众监督;协助当地政府做好综合治理工作,扶优治劣,对名优企业做好技术帮扶。 (总局、省局驻衢州工作组、衢州市质监局)