网友coco：“创新”离不开政府的主导，请问鄞州区政府在推进创新工作中，如何发挥好政府的主导作用？如何更好地提供公共服务？

　　薛维海：自主创新是具有很高外部经济性的活动，在现阶段，仅靠企业和市场很难有效推进，很多公共资源只能依靠政府的公权力才能实现有效整合，必须要发挥政府的主导作用，进一步加强政策扶持，加快平台建设，强化服务保障，努力营造有利于自主创新的环境。一抓政策引导。政策是政府可以调控的一种特殊资源，不管形势如何变化，我们区委、区政府尽力为企业创新创业创造最佳政策环境的决心绝不会变。今年区财政专项安排6750万元科技创新专项资金，重点鼓励企业增加研发投入、创建高新技术企业、加强研发机构建设、提高专利运用水平，支持各种社会力量参与科技孵化器建设。二抓平台建设。紧紧围绕企业初创期“场地、资金、公共服务”难题，大力建设科技孵化器，着重抓好区科技中心和工业园区、镇乡(街道)等各类孵化器建设，力争把孵化器建设成为我区培育科技型中小企业的摇篮。抓好科技中介服务平台建设，大力引进培育和创办各类科技中介机构、风险投资和担保机构，下步我们还打算建立一笔3000万元的创业投资引导基金。进一步深化与国内外高校院所特别是“二院十三校”的合作，下大力气引进大院大所，积极开展共性、关键技术的联合攻关，强化技术依托。三抓氛围营造。结合文化强区建设，注重从优化机制入手，加强组织领导，强化检查考核，加大对知识产权的保护执法力度，着力营造崇尚创新创业的社会氛围。

　　网友nikuaile：创新型城区建设有一个很重要的方面是产业创新，请问鄞州区政府是如何看待产业创新的？

　　薛维海：结构优化、产业升级是经济发展的永恒主题。产业创新是自主创新的具体体现。近年来，我区经济发展很快，但整个产业体系在专业化分工格局中所处位置并不高，即使是高新技术企业，比较多的也是加工装配型的。从今后发展趋势看，核心技术缺失，有可能导致现有产业比较优势衰减；资源要素稀缺，有可能导致生产成本刚性上升；生态环境制约，有可能导致大量低端产业退出，提升产业层次和技术水平已越来越迫切。一要做“优”传统产业。以市场为导向，以大项目为抓手，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推进轻纺服装、机电汽配、仪表仪器、轻工工艺等主导行业加快向高新化、品牌化、规模化方向发展，确保今年技改财务投入增长15%以上。紧紧抓住进口税率降低、人民币升值的机遇，加快进口一批关键设备用于技术改造。大力推广应用计算机管理技术，促进信息技术在企业设计、研发、生产、营销、管理全过程和多个环节的应用。二要做“快”高新产业。充分发挥比较优势，大力发展新材料、光机电一体化和电子信息、生物医药、节能环保等高新技术产业。每年扶持10家高新技术成长型企业和10个高新技术重点项目，加快培育一批高新技术骨干企业。今年全区要新增国家级高新技术企业4家、省市级10家以上，高新技术产品产值在全部工业中的比重提高到22%以上。三要做“强”产业集群。坚持把集群化发展作为自主创新的重要内容，以“两园区两中心”为载体，完善功能设施，加强技术合作，加大高新技术项目招商力度，努力引进一批重大高新技术项目，积极培育高新技术产业集群。

　　网友nanjiqe：鄞州区有很多民营企业，鄞州区政府也一直关注他们的发展。在创新建设中，如何进一步发挥好企业的主体作用？

　　薛维海：自主创新关键在于企业，企业创新能力是区域创新能力的重要支撑。深圳自主创新之所以活力充沛，是因为他们90%以上的科技人员在企业、96%的研发经费来自企业，98%的发明专利产生于企业、90%以上科研成果的产业化也在企业。我们讲自主创新，就是要强化企业主体地位，发挥好企业主体作用。一要抓研发能力建设。对“五十强、五十佳”企业，重点在提高其研发水平上下功夫，鼓励引导其增加研发投入，建立研发机构，推进技术改造，开展科技攻关，转化科技成果。对中小企业鼓励其利用机制灵活的优势，大力开展各类技术创新活动，积极与大企业大集团开展配套协作。今年年销售亿元以上企业和各级高新技术企业都要建立研发机构，力争新增市级以上工程技术中心及公共服务平台5家以上，全社会企业技术开发投入占销售收入的比重要达到1.2%以上，实现授权专利500件以上。二要抓企业制度建设。紧紧抓住国家简化股份制公司审批程序和调整上市辅导政策的机遇，加快企业股份制改造步伐，积极推进民外合作，鼓励企业搞活内部分配、股权、研发和经营管理机制，继续花大力气抓好企业上市工作，今后每年都要力争有1家企业上市，到2011年力争上市公司达到12家以上。三要抓自主品牌建设。鼓励企业把品牌建设作为推进自主创新的重要举措，制定完善品牌发展计划，推进产品研发、市场创新和质量提升，加快培育自主品牌，今年要争创中国驰名商标2件以上、名牌产品3个，省著名商标10件、名牌产品10个，市级以上名牌产品销售额占规模以上企业销售额的比重达到20%以上。四要抓企业家创新能力建设。发挥企业家在企业创新中的主导作用，通过举办论坛、组织培训等形式，着重增强企业家创新决策能力，加快培养一批敢于创新、善于创新的企业领跑人。

　　网友SKY：自主创新基础是人才。鄞州在创新型人才引进培养方面有什么新举措？

　　薛维海：人才是自主创新的决定因素，离开了人才，一切都无从谈起。历史和现实的经验也都表明，人才作为一种智力资源，是一种无形资源，更是一种无限资源。人才到哪，资源就到哪，创新就到哪。深圳就是因为有了人才，这个原本资源稀少的地方，资源聚集；这个原本创新缺乏的地方，创新不断。要坚定不移地实施人才强区战略，加快培育和造就一批高素质的具有蓬勃创新精神的人才。一方面，以重点产业、科研基地、科研项目为依托，通过人才公寓建设等优惠政策，积极引进高新领域人才。另一方面，利用宁波高教园区和我区职业教育优势，切实抓好培养培训工作，重点培养高素质、高技能和创业型人才，切实加强高级技工、技师等高技能人才队伍建设。“十一五”期间，区财政每年安排1000万元左右资金，培训职工和农村劳动力7万人次。同时从今年秋季开始，我区将每年安排4000万元专项资金，在全国率先全面实施职业高中免收学费政策。