浙江在线09月29日讯 温州出租车行业曾经以个体化经营模式为特点，被称为行业改革的典范。然而全面的市场化后，产生了出租车“包头”阶层和中介机构，“包头”和司机的市场博弈使得行业服务质量大幅滑坡。在此背景下温州诞生了首家出租车托管公司，10多天来又有三家机构筹备申请托管公司。托管公司的成立，为行业的规范起到了标杆作用。

　　9月16日上午，温州百辆托管的品牌出租车同时上路，宣告我市首家出租车托管服务公司——温州迪仕出租车托管公司成立。10多天后，又有3家单位和机构提出申请，要求成立托管公司。温州出租车以个体化经营模式为特点，被称为行业改革的成功典范。如今，托管公司首次进入该行业，将会对原有格局产生怎样的冲击？闻名全国的温州出租车模式是否会发生变化？

　　车主退居幕后

　　“包头”应运而生

　　冯志荣曾经是温州一名普通的出租车驾驶员，有着17年的出租车驾驶车龄。现在，他的身份是温州出租车志愿者服务队队长、温州迪仕出租车托管公司董事长，他的身家早已超过百万元。

　　据统计，像冯志荣这样富裕的车主阶层，温州市区约1300人。一方面，他们通过出租经营权，每辆坐收约7000元的月租金；另一方面，通过手中的出租车运营证，又可以贷到近百万元的流动资金。他们变成了一个投资人、一个业主。

　　统计显示，温州98.8%的出租车经营权属于个人所有。据估计，在温州的3328辆出租车中，有2/3的车主将车辆承包给他人经营，车辆保养维护则全权委托给承包人，也就是俗话说的“包头”。车主将车辆承包出去后，百事不管。有些“包头”因车辆太多，又将出租车再次包给第三人。

　　据市运管处副处长杜成威介绍，在他们查处的案件中，甚至发现了“三包头”、“四包头”，这就进一步压缩了一线驾驶员的利润空间。为了能赚钱，出租车司机就会只顾多拉快跑，造成了恶性循环。推出托管公司，说白了，就是要让“包头”公司化、正规化，进而重新树立行业的文明形象。

　　“包头”和司机的烦恼生活

　　出租车经营牌照价格的节节攀升，早已让自己有车的司机过上了幸福生活。在我国其他城市出租车行业到处“冒火”时，温州却呈现一片祥和。然而，时至2007年，全面的市场化后产生了庞大出租车“包头”阶层和中介机构，“包头”和司机进行市场博弈后，使得行业服务质量大幅滑坡。

　　在市区承包了20多辆出租车的“包头”老吴向记者坦陈：“因为每个月都要上交承包费，如果每天都有几辆车停在那里没人开，那损失可就大了。只好降低驾驶员的招聘门槛了，没有服务证不要紧，合同上说明后果自负就行了。”

　　老吴向记者举了这样一个例子，今年4月份，他的车队里有一名安徽籍驾驶员，一边开车一边考取服务证，不幸被抓住2次，合计被罚6000元。司机怕“车主”不退还1万元的押金，就把车开回了安徽老家。老吴没办法，只好自己交了6000元的罚款，再派另一名驾驶员到安徽，全额退还押金后才把车开回温州。

　　尽管如此，“包头”还是有利可图的，“包头”租给驾驶员每辆车每天租金收入370元左右，每月平均收入11100元，减掉承包金7000元，每月毛收入约4100元。“包头”最大的风险在于车没人开。

　　“包头”有自己的烦恼，司机也有说不出的苦衷。车辆承包，再转包，再由中介所介绍驾驶员，司机的利润被压到最低。据一份调查资料显示，一线的出租车驾驶员收入已经从10年前月收入3000—4000元降到目前的1500-2000元。

　　托管公司诞生引发行业震动

　　9月16日，“温州迪仕”正式挂牌，这是温州出现的首家出租车托管公司，市运管处副处长杜成威称，这在中国大陆也可能是首家。

　　“温州迪仕”诞生后，在业界引发了不小震动。据记者了解，从“温州迪士”挂牌成立至今仅仅10多天时间内，已经有3家单位和机构提出申请，要求成立托管公司，组建自己的品牌车队。温州出租车爱心服务队就是其中之一。其队长焦小春在接受记者采访时表示，由于我市出租车实行的是个体经营，管理部门面对的是众多经营个体，管理难以到位。迪仕出租车托管公司的成立，为行业的规范起到了标杆作用，这样的托管公司越多越好。

　　市运管处处长杨作军称，采用托管模式，指由托管服务公司把出租车从不同车主处承包过来，出租车的原隶属关系保持不变。它是基于温州特殊经营模式下的一种管理方法的新尝试，目的是想用品牌出租车在行业中起到示范作用，督促整个行业的文明创建，提升行业整体形象。

　　温州出租车个体化改革历程

　　●上世纪80年代，温州出现“跳蚤”(三轮摩托车)市场，1985年出现菲亚特轿车。

　　●1990年，温州市开始分批进行运政法规教育，核发《出租车驾驶员服务资格证》。

　　●1994年10月26日，市政府发布《关于市区菲亚特126P型轿车限期更新的通告》，要求到1996年底全部更新。同年11月，市政府颁布《温州市出租车客运管理办法》。

　　●1998年10月8日，市政府制订《温州市区出租车客运经营权有偿使用暂行办法》，第一次以政府法规的方式明确了出租车的经营权问题。

　　●1998年10月19日、20日，温州公开拍卖300辆市区出租车经营权。政府收得有偿使用费2亿多元。

　　●1999年11月8日，市政府出台《关于妥善解决市区部分出租车客运汽车经营权证问题的通知》，对原有经营权问题不明的出租车，采用缴纳3万元有偿使用金的方式使之明确。至此，温州98.8%的出租车经营权实现了个人所有。

　　目前一辆出租车产生的效益

　　驾驶员

　　付了租金后，每月净收入1500-2000元

　　“包头”

　　每辆车月平均租金收入11100元，减掉承包金7000元，每月毛收入约4100元

　　车主

　　每辆车每月收取约7000元的承包金(市区约1300人)