10月10日下午,省产品质量和食品安全工作领导小组办公室主任、省质监局局长瞿素芬率督查组到杭州市检查指导专项整治工作。
杭州市质监局潘荣琨局长首先汇报了前期全市系统开展专项整治行动情况和贯彻总局省局视频会议精神的主要措施。杭州局根据省局的统一部署,倾全局之力,扎实抓好专项整治工作,取得阶段性成果,达到了预期目标,呈现五个特点:一是行动迅速。8月2日省局会议后,即认真谋划,成立领导小组,明确分工、落实责任,出台了整治方案,明确了整治目标、整治重点和工作任务,8月10日召开了全系统大会,进行动员部署。二是打击有力。根据省局“三大战役”及确定的严打重点产品、重点企业、重点区域,扎实开展严打行动,全系统共出动执法人员5057人次,检查食品等产品生产加工企业1418家,个体经营者479家,检查涉案产品货值480余万元,立案查处147件,建议吊证吊照食品生产加工企业8家,查处食品无证企业58家,关闭无证企业24家,曝光38家质量不合格企业,公安机关处理暴力抗法人员16名。三是措施扎实。根据3个100%目标,提出了整治工作“四个规范”,即:规范高危产品、“两豆”、小作坊企业和强制性产品的生产经营活动;明确了各单位主要领导负总责,分管领导全力抓,有关处室(部门)牵头抓落实的工作责任,成立了6个工作组;明确了市局和各单位任务分工;争取市政府对各单位稽查机构和标准化年度1000万奖励及工作经费;圆满完成了全国专项整治现场会现场检查任务。四是宣传有力。向所有食品生产加工企业、乡镇质监员宣传了《特别规定》;与各新闻单位合作,全面宣传专项整治行动,累计397篇次;举办了“专项整治新闻发布会”,在市政府门户网站推出了“食品(农产品)质量安全服务平台”网上接待室。五是综合协调到位。系统各单位表现了较强的责任意识、大局观念,坚决执行省局、市局的统一部署、统一协调,做到全局一盘棋;加强与政府和各职能部门的协调,形成了有效的工作合力。
就贯彻总局省局视频会议精神,抓好下阶段整治工作,杭州局着重将抓好五项重点工作:一是思想认识再提高。充分认识专项整治行动的长期性、复杂性、艰巨性,以超常规的工作姿态、工作力度,打坚决打好打赢这场攻坚战、歼灭战、保卫战,向省局、市委市政府和广大人民群众交出一份满意的答卷。二是目标任务再细化。按照3个100%目标,进一步细化区、县(市)局目标、任务、职责,定人、定责、定时限,逐个抓落实,尤其是抓好小作坊监管。市局指导组深入基层抓督查,确保各地平衡推进,在规定时间内。保质保量完成任务。三是工作标准再提高。着眼长效监管,建立“一书二员三盒”制度,即:食品食品安全法律法规汇编;质量管理员、质量检验员;法律法规盒、进货销售台帐及票证盒、产品检验报告盒。下力解决整治中的难题,尤其是蜜饯、酱腌菜等小企业生产工艺落后、乱加添加剂等突出问题;实施“两豆”市场准入,使进入城区和县城(城关)镇的豆制品合格率达95%以上;制定新开食品企业基本条件,加强与卫生、工商等部门协调,严格审批把关,保证新开食品企业符合市场准入条件。进一步完善巡查、抽查、整改、黑名单、通报、不安全食品召回等制度,加强预警警示、风险产品预测分析评估等长效机制建设。四是执法打假更有力。继续保持对假冒伪劣行为的高压态势,用铁的手腕打击制假售劣行为和不合格产品生产企业。五是宣传更广泛。在继续抓好新闻报道和高质量办好每周质量快报的同时,组织“马大嫂访名牌”活动,建立“食品安全志愿者”队伍,广泛发动群众,宣传群众,形成良好的社会氛围。
在听取汇报后,瞿局长充分肯定了杭州局五个方面成绩。一是思想认识到位。杭州局从上到下高度重视,认真贯彻落实省局统一的部署和要求,行动早、动作快,目标、责任、任务明确,规定动作做到位。二是成效明显。专项整治工作措施有力,取得的成效比较明显,食品企业包括取证的、列入小作坊监管的底数清晰。小作坊监管工作扎实,特别是迎接全国现场会的召开,准备充分、整治有力、整改到位,为全省迎检工作作出了贡献,为省局分了忧。三是工作有创新。为抓好小作坊监管,推出了“一书二员三盒”制度,还着手准备在街道、社区招募一批“食品安全志愿者队伍”,发动群众监管,这些都创新的、有力的抓手。四是宣传力度大。充分调动新闻单位的力量,精心组织策划,大张旗鼓宣传专项整治工作,影响面宽、宣传频率高、营造氛围好。五是协调有力。认真履行牵头部门职责,以踏实的工作争取政府领导的重视和大力支持,努力协调横向部门工作,确保各司其责,推动了专项整治整体工作的进度。
从加强基层工作力度,各职能部门之间群策群力,全面完成专项整治各项任务,有效地促进企业质量管理、规范生产经营行为等方面,瞿局长要求杭州局在下一步工作中努力抓好五项工作。一是更好地发挥牵头协调作用。进一步树立大局意识、责任意识,抓好牵头协调,及时向市政府汇报专项整治工作进度和推进中的困难,为政府出注意,想办法,当好参谋,让政府领导更加重视、更加支持,推动政府,特别是基层和其他职能部门,全面铺开面上的工作,力求有新突破。要落实各部门之间联络员会议、信息上报等四项制度,及时了解掌握各职能部门工作开展情况,及时提出问题,抓好督促,推动专项整治整体进展。二是抓好基层。要深入基层、深入企业,调动方方面面力量,采取拉网式普查,全面调查摸底,把食品企业、小作坊监管企业、没有领证企业、10类78种产品生产企业数和建档情况再进一步搞清楚,做到心中有数。三是抓好小作坊监管。要按照提供给全国现场会检查的小作坊监管模式,进一步抓好所有小作坊的监管,彻底整治规范。以组织召开现场会形式,让小作坊企业都能知道如何去做,如何规范,对承诺书规定的要求,务必认真做到。四是抓好检查、巡查。要按照检查、巡查的工作要求,抓好获证企业、小作坊,特别是未领证企业的检查和巡查,认真做好检查、巡查记录,对存在的问题加以整改,整改不到位停业整顿,直至关停。要确保获证企业产品质量,防止质量问题回潮。10类产品生产企业摸清后,一要加强建档,确保在总局规定的时间内完成任务;二要抓好整治,要让企业严格按3C认证、生产许可证要求生产,加强生产工艺的改进,加强生产原材料、产品检验,确保产品符合质量要求,这是要害问题,所以一定要抓好落实。五是抓好队伍建设。一要抓好现有人员素质建设,以饱满的工作热情投入到专项整治工作之中去;二要加强壮大基层队伍建设和力量,努力争取编制,改善目前监管人员少、任务重的状况;三要加强基层质监站建设,充分发挥“三员”作用,加强业务知识的培训学习,使基层“三员”真正成为质监工作监督员、管理员、宣传员。