李长江局长在全国质检系统贯彻浙江现场会精神工作会议上的讲话中指出:在专项整治中,各质检机构既要立足当前,着力解决突出问题,又要着眼长远,加快建立质量监管的长效机制。萧山区局在专项整治行动中,十分注重长效机制的建立,该局“推行十项举措,探索长效监管机制”的做法有较好的借鉴意义。
一是关口前移。由区政府协调,质监部门在新开办的28类食品企业申领证照前,提前介入,就生产加工的基本条件向新办企业作出说明。通过关口前移,新办企业的素质极大提升,加快了领证时间,降低了监管成本,新增的6家食品企业已经全部取得QS证书。二是行业自律。积极引导各行业协会开展宣传培训,促进企业共同提高,并通过协会进行互相监督,制止违规生产,引导企业积极拓展市场、规避市场风险、防止恶意竞争。三是市场准入。一方面积极创造条件,推动企业申领QS证,07年区政府对领证企业实行3~8万的奖励政策;另一方面,对已获证企业做好日常巡查和年检工作,防止生产条件“回潮”,杜绝无证生产,发现一家,查处一家。四是标准先行。对有效期内的358家企业的448个标准逐一审查清理,撤消21个、修订28个。在专项整治行动中,对213家企业的标准实施情况进行了现场检查,督促食品生产企业严格按标准组织生产。五是检验检测。区局下属的检测中心(区农产品检测中心)在原来的基础上,投入近200万元资金,购置了一批国内外领先的仪器设备,提升食品检测能力。同时,帮助企业培训化验员,完善企业实验室,增强企业把关能力。六是优化组合。会同区农办、财政等部门出台对酱腌菜生产企业的产权兼并政策,对兼并双方,分别由区政府奖励3-6万元,鼓励企业资产重组。目前,共有72家企业完成兼并并注销了证照,促使酱腌菜行业的整体素质明显提升。七是源头监管。鼓励企业建设自己的原料基地,控制农药残留超标问题,目前已经有酱腌菜原料基地51000亩,茶叶基地5000亩;督促企业做好原辅料的索证、验证工作,防止不合格原料进入生产程序,建立各类台帐,确保不合格产品可追溯。八是技术改造。鼓励企业加强技术改造,通过技术改造提升产品的质量和档次。特别是在酱腌菜行业添置高温杀菌设备、冷库等设施,对解决添加剂超标使用问题起到了很好的作用,目前已经有50家企业购置高温杀菌设备54条,建设冷库8座。九是名牌培育。鼓励企业进行HACCP(危害分析和关键控制点)、ISO22000《食品安全管理体系要求》GMP(良好操作规范)等体系和绿色食品、有机食品认证。目前全区有12家企业通过了HACCP体系认证,1家企业取得中国名牌称号。十是预警通报。加强以抽查为主要方式的产品监测工作,对监测情况进行分析,完善风险预警,防患于未然,杜绝区域性质量问题的发生,尽最大可能降低突发性食品安全事故的风险概率。(杭州市局)