浙江在线11月08日讯 如果平湖市政府的领导想看看所辖的137个村当天花了什么钱，或者有什么收入时，无需亲赴农村，只要点开“村级财务应用系统”，输入自己的密码，便可一览无余。

　　如果他们想了解某个村或者全市所有行政村在某个时段某个领域，比如本年度招待费的支出情况，只需列出几个条件查询，电脑会立即生成一个报表。

　　由于平湖市规定农村财务收支情况必须当天上网，并对业务流程进行了重新设计，有效地杜绝了村一级违反财经纪律的行为。

　　而这一切，均有赖于网络技术的推动。“可以说，技术进步让这个制度设计变成了现实，也推动了财务透明。”平湖市农村合作经济经营管理总站副站长金莉说，包括各级领导和村民在内，通过这一路径，可以全程监督农村财务，进而对村干部的权力形成制约。

　　一张未能签出的支票

　　10月8日，当湖街道黄家浜村的出纳来到街道会计服务部，要求签发一张支票——实行“村财镇管”后，村里只有出纳而没有会计，因此村里若想支出一笔资金，就必须到镇里为各村代理做账的会计服务部去办理。

　　代理会计上网查了一下该村的账户，发现余额不足，便料想该村想挪用一笔专项资金。

　　细问之下，这个出纳承认，他们想动用“新农村基础设施建设专项资金”用作他途，等其他收入进账之后再填补专项资金的缺口。

　　代理会计理所当然地拒绝了这个提议。

　　“挪用专项资金是很严重的财务问题。要是以前，也许村里自己就偷偷把专项资金拿去花了，回头再补上，神不知鬼不觉。而现在不同了，在网络系统上，几分钱的账都瞒不过去。”平湖市农村合作经济经营管理总站副站长金莉说。

　　在金莉眼中非常管用的这套系统，名为“平湖市农村经营管理计算机监督网络系统”，由农村经营管理控制台系统和领导查询监管系统两部分构成。

　　农村经营管理控制台系统包括财务集成、财务公开、农经统计、农村土地承包管理四个子系统，是村出纳和乡镇会计的财务处理平台。

　　领导查询监管系统的主要功能是在各镇(街道)会计服务部代理会计完成各项工作后，各级领导和业务主管部门可通过网络随时对全市各村的财务处理情况、农村土地承包情况进行全面的监督、控制和管理，并可快速、准确地对所有村进行财务监管。

　　当然，查询功能有级别限制，街道和乡镇领导只能查看本区域内村庄的财务情况，村民和村干部只能查询本村的财务状况，

　　平湖市纪委副书记刘顺标说，在新的形势下，一些村财务管理内部运行不规范；有些村务公开重形式、轻实效，甚至不公开、假公开；一些村因财务问题、土地征用、土地整理等导致群众纠纷多、群众信访多，甚至发生挪用集体资金等违纪违法案件。

　　对此，原有的监管手段对此缺乏有效制约。村里每月向乡镇或街道报一次账，但在一个月的时间里，村干部有足够的时间在财务上挪腾。往往是问题出现了，监督部门才得知。

　　“纪检监察机关主导的这套系统，实现了对村级财务的实时管理，彻底杜绝了村干部犯错的机会，同时提高了村务公开透明度，正是把预防为主，把关口前移的表现。”刘顺标说。

　　2006年，平湖市业务主管部门通过领导查询系统，发现有三个村发生资金拆借行为。调查发现，两个村是会计账务处理不当，需要调整账务，另一个村是经上级部门和村民代表会议同意，对本村贫困户的困难救助。

　　此后至今，没有一起有关农村财务的违规违纪行为发生。